تاریخ دادنامه: 21 تیر 1388
شماره دادنامه: 339
کلاسه پرونده: 88/291
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دفتر هماهنگی هیات رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 6، 15، 22 و 23 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیست ودوم دیوان در رسیگی به پرونده کلاسههای 85/1217 و 86/100 موضوع شکایت آقای محمد کریمی افشار به طرفیت تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی به خواسته صدور دستور موقت و نقض رای به شرح دادنامههای شماره 1126-1125 مورخ 28/7/1386 چنین رای صادر نموده است، مشتکیعنه پاسخ داده است، رسیدگی وفق مقررات قانونی انجام و با رعایت ماده 21 آییننامه اجرایی قانون مرقوم با ملاحظه آثار سوء اجتماعی و اداری حداقل مجازات اعمال شده است، تقاضای رد شکایت را دارند، علیهذا قطع نظر از اینکه در رسیدگیهای معموله ایراد قانونی مشهود نیست، اما با التفات به پست شاکی که در زمان صدور رای از مشاغل مدیریتی و حساس بوده است در صورت اعمال مجازات تعیین شده منجر به اعمال دو مجازات خواهد شد (تنزل مقام و محرومیت از …) و اعمال دو مجازات بر خلاف مفاد تبصره 4 ماده 9 همان قانون میباشد. شکایت از این حیث وارد تشخیص و به استناد مواد مرقوم و مواد 7 و 22 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم بر نقض رای معترضعنه جهت رسیدگی مجدد در شعبه همعرض صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/404 موضوع شکایت آقای غلامحسین کروژدهی به طرفیت وزارت جهاد کشاورزی، هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری به خواسته اعتراض به رای شماره 76/1/د مورخ 16/2/1376 به شرح دادنامه شماره 238 مورخ 24/2/1377 چنین رای صادر نموده است، حسب محتویات پرونده دلایل و مستندات مربوطه به موجب نامه شماره 3432/ه مورخ 1/11/1374 مراتب به هیات بدوی اعلام و درخواست رسیدگی بعمل آمده است. هیات وارد رسیدگی شده از متهم تحقیقات مفصل به عمل آمده و نامبرده در مراحل مختلف تحقیق به اتهامات وارده اعتراف نموده است. با توجه به اینکه از ناحیه شاکی اعتراض موجه و موثری مطرح نگردیده و ایراد و اشکالی در رسیدگی و اقدامات سازمان مشتکیعنه مشهود نیست فلـذا اعتراض شاکی غیـر وارد تشخیص و رای به رد شکایت وی صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2401 موضوع شکایت آقای علی زمانیان بهاباوی به طرفیت هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان جهاد کشاورزی به خواسته اعتراض و نقض رای مورخ 450 مورخ 2/9/1383 صادره از هیات مشتکیعنه به شرح دادنامه شماره 2395 مورخ 27/12/1384 چنین رای صادر نموده است، شعبه دیوان با لحاظ مقررات تبصره یک ماده 21 قانون رسیدگی به تخلفات اداری که تنها رسیدگی شکلی را برای این مرجع تجویز نموده مالاً با ملاحظه و مداقه در شرح وقایع رسیدگی های معموله و اینکه شاکی در هیات بدوی دفاعیات خویش را معروض داشته و احراز نوع تخلف و تطبیق آن با مقررات قانونی استنادی بر عهده هیاتهای موصوف است و از حیث استدلال و استناد قانونی نیز براساس گزارشات سازمان بازرسی کل کشور تخلفات انتسابی وی مدلل و ثابت گردیده در نتیجه چون از جانب شاکی ایراد موثر و موجهی که باعث گسیختن رای معترضعنه باشد ارایه و ابراز نگردیده و به رسیدگیهای شکلی هیات صادر کننده رای معترض علیه نیز وجود نقص یا ایرادی که متضمن مخدوش بودن آن باشد، مشهود نبوده فلذا شکایت و اعتراض شاکی به شرح فوق الاشعار ناموجه و غیر وارد تشخیص و با عدم احراز نقض قوانین و مقررات در مبانی رای موضوع خواسته مستنداً به مفهوم مخالف مستنبط از بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد. د- شعبه بیست و سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/851 موضوع شکایت آقای نورالدین مولوی به طرفیت هیات رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی به خواسته اعتراض به رای شعبه دوم هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی به تاریخ 20/12/1380 به شرح دادنامه شماره 1465 مورخ 19/7/1382 چنین رای صادر نموده است، شعبه دوم هیات بدوی رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی شاکی را به اتهام کم کاری یا سهل انگاری در انجام وظیفه به استناد بند 14 ماده 8 و بند (و) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری به مجازات محرومیت از انتصاب به پیشنهاد حساس و مدیریتی در دستگاههای دولتی محکوم نموده که مورد اعتراض وی قرار گرفته و مدعی شده که هیات رسیدگی به تخلفات برای رسیدگی به تخلف وی میبایست بلحاظ اینکه نامبرده از مدیران وزارتخانه بوده بـا دستور وزیر مربوطه اقدام بـه رسیدگی مینمود در حالی که وزیر کشاورزی وقت چنین دستوری صادر ننموده است. خوانده در پاسخ قید نموده که وزیر وقت کشاورزی صراحتاً دستور رسیدگی به تخلفات شاکی را صادر نموده و ادعای وی محکوم به رد میباشد. نظر به محتویات پرونده و بررسی سوابق ارسالی از آنجایی که در برگ 238 سوابق وزیر وقت کشاورزی دستور رسیدگی به تخلفات شاکی را در هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری صادر نمودهاند و هیات نیز طبق موازین قانونی مبادرت به انشاء رای نموده و هیچ گونه تخطی از قانون در روند رسیدگی مشاهده نگردید. لذا به استناد ماده 21 قانون رسیدگی به تخلفات اداری شکایت مطروحه را وارد تشخیص نداده و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف – تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب- علاوه بر اینکه آراء قطعی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری در مورد کارمندان متخلف متضمن محکومیت اداری آنان به محرومیت از انتصاب به مشاغل حساس و مدیریتی در دستگاههای دولتی بوده است و از این حیث ایرادی بر آراء مذکور وارد نیست، اساساً اعمال مجازات مذکور به تجویز بند (و) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری درباره متصدیان مشاغل حساس و مدیریتی الزاماً مستلزم تغییر سمت و انتصاب آنان به مشاغل غیر حساس و غیر مدیریتی در دستگاههای دولتی است. بنابر این دادنامه شماره 238 مورخ 24/2/1377 و دادنامه شماره 2395 مورخ 27/12/1384 و دادنامه شماره 1465 مورخ 19/7/1382 شعب 6، 15 و23 دیوان مبنی بر رد شکایت و اعتراض شاکیان نسبت به آراء قطعی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
