تاریخ: 27 اردیبهشت 1388
شماره دادنامه: 185
کلاسه پرونده: 88/101
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای عبدالرضا خاکسار
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 29 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیست و نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1965 موضوع شکایت آقای عبدالرضا خاکسار به طرفیت شهرداری زرقان به خواسته ابطال ابلاغیه شماره 2/5650 مورخ 27/11/1386 الزام شهرداری به اجرای تعهدات و انجام مفاد قرارداد پیمانی 5 ساله به شرح دادنامه شماره 3212 مورخ 19/12/1386 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و با عنایت به اینکه خواسته مطروحه خارج از موارد صلاحیت احصایی دیوان عدالت اداری مندرج در ماده 13 از قانون دیوان عدالت اداری بوده فلذا قابلیت طرح و استماع در دیوان را نداشته و مردود اعلام میگردد. ب- شعبه بیست ونهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/890 موضوع شکایت آقای محمدرضا زراعی به طرفیت شهرداری زرقان به خواسته دستور بازگشت به کار شهرداری و اشتغال به کار در واحد خدمات شهری و احقاق حق به شرح دادنامه شماره 1064 مورخ 19/5/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اشتغال به کار بر اساس قرارداد شاکی و مشتکیعنه موجبات الزام شهرداری به استخدام وادامه کار وی را فراهم نمیکند زیرا در بند 19 قرارداد، این حق از شاکی سلب شده است. از طرفی نامبرده میبایست با شرکت در آزمون استخدامی به ادامه خدمت تلاش مینمود. بنابه مراتب شکایت مطروحه راغیر وارد تشخیص به استناد ماده 13 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریها استخدام شاکی الزاماً براساس تشریفات مقرر صورت میگرفت بنابه مراتب حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام مینماید. ج- شعبه بیست و نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/889 موضوع شکایت آقای مجتبی رهسپار به طرفیت شهرداری زرقان به خواسته اعاده به کار و احقاق حق به شرح دادنامه شماره 904 مورخ 30/4/1387 چنین رای صادر نموده است، با توجه به نامه 29/9/85 مدیرکل دفتر شهری روستایی استانداری فارس به هسته گزینش شاکی در آزمون کتبی حضوری و مصاحبه محلی بالاترین نمره را کسب نموده و با مجوز قانونی استخدام شده مضافاً قرارداد نامبرده تا تاریخ 29/12/1390 اعتبار دارد و مصوبه شورای شهر مبنی بر خاتمه بخشیدن به خدمت افراد غیر بومی حق قانونی و مکتسب شاکی را زایل نمیسازد و در قرار منعقده نیز حق فسخ را برای شهرداری زرقان پیشبینی نشده است، علیهذا حکم به ورود شکایت و ادامه قرارداد 2/852 مورخ 6/2/1386 را صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب- طبق بند 3 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 رسیدگی به شکایات قضات دادگستری و مستخدمین دولت اعم از کشوری و لشگری واحدهای دولتی مندرج در بند (الف) ماده مذکور از جمله کارکنان شهرداریها از حیث تضییع حقوق استخدامی آنان (به استثناء مشمولین قانون کار) در صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار دارد. نظر به اینکه حسب محتویات پروندههای فوقالذکر، شاکیان به عنوان کارمند شهرداری با استفاده از حقوق و مزایای قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور 1370 به استخدام شهرداری زرقان درآمدهاند. بنابراین رسیدگی به شکایت استخدامی آنان در صلاحیت دیوان عدالت اداری قرار دارد و دادنامههای شماره 940 مورخ 30/4/1387 و شماره 1064 مورخ 19/5/1387 شعبه 29 دیوان منحصراً در حد اعلام صالحیت دیوان در رسیدگی به شکایت مذکور صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
