تاریخ: 23 فروردین 1388
شماره دادنامه: 15
کلاسه پرونده: 88/18
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل امور اداری وزارت جهاد کشاورزی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 8 و 9دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/2445موضوع شکایت آقای عزالدین سلیمانی به طرفیت وزارت جهاد کشاورزی مدیرکل امور اداری به خواسته ابطال تصمیم غیر قانونی در خصوص صدور حکم یک روزه و نحوه احتساب پاداش پایان خدمت به شرح دادنامه شماره 3200 مورخ 15/5/1387 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به دفاعیات غیر موجه سازمان جهاد طی لایحه دفاعیه و توجهاً به اینکه سازمان مذکور در امور بازنشستگی مشمول قانون استخدام کشوری بوده و اینکه حسب ماده 7 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب 1379 به ازای هر سال خدمت باید معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است به عنوان پاداش پایان خدمت به بازنشسته پرداخت شود و صرف در ماموریت بودن مستخدم و بالاتر بودن حقوق و مزایای وی در مدت ماموریت موجب تقلیل آن در پاداش پایان خدمت نمیباشد و اینکه قانونگذار به صراحت اعلام نموده پرداخت مذکور بر اساس آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است، صورت گیرد لکن سازمان با صدور حکم انتصاب قصد اضرار شاکی را داشته و هیچ گونه توجهی به کسورات بازنشستگی شاکی که از وی در مدت ماموریت کسر گردیده ننموده علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام سازمان طرف شکایت به پرداخت پاداش پایان خدمت بر مبنای آخرین حقوق و مزایای مدت ماموریت که کسورات بازنشستگی آن پرداخت شده صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/222 موضوع شکایت آقای مظفر نفری به طرفیت اداره کل امور اداری وزارت جهاد کشاورزی به خواسته الزام به پرداخت پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی بر مبنای آخرین حقوق و مزایای دریافتی به شرح دادنامه شماره 1030 مورخ 3/4/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه پاداش پایان خدمت و ذخیـره مرخصی شاکی بـر اساس قانون اصلاح پارهای از مقررات مربـوط حقوق بازنشستگی بانـوان شاغـل خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 1379 و قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 1366 محاسبه شده است با این وصف چون تخطی یا تخلفی از این بابت در فعل مشتکیعنه مشهود و ملحوظ نمیباشد، لذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب- به صراحت ماده 7 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 1379 به کارکنان مشمول قانون مذکور، هنگام بازنشستگی، از کارافتادگی یا فوت در مقابل کلیه سوابق خدمت دولتی به ازای هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت میشود و طبق ماده 9 قانون فوقالذکر نیز در مورد مستخدمینی که در اجرای مادتین 143 و 144 قانون استخدام کشوری در موسسات دولتی مستثنی شده از قانون مزبور خدمت مینمایند و تابع قانون نظام هماهنگ پرداخت و قوانین اصلاحی آن میباشند، هنگام بازنشستگی یا فوت و یا از کارافتادگی معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان که ملاک کسور بازنشستگی است در دو سال آخر خدمت مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه آنان محسوب شده است. بنابراین دادنامه شماره 3200 مورخ 15/5/1387 شعبه هشتم دیوان که متضمن این معنی است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
