تاریخ: 11/12/1387
شماره دادنامه: 845
کلاسه پرونده: 87/959
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: گروه پزشکی برزویه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2306 موضوع شکایت گروه پزشکی برزویه به طرفیت اداره کار استان مرکزی (هیات حل اختلاف) به خواسته اعتراض به رای شماره 935-85 مورخ 25/7/1385 هیات حل اختلاف اداره کار استان مرکزی به شرح دادنامه شماره 2887 مورخ 24/11/1385 چنین رای صادر نموده است. نظر به اینکه این دیوان مرجع رسیدگی به شکایات مردم نسبت به تصمیمات و اقدامات ادارات و واحدهای دولتی و موسسات عمومی حسب اصل 173 قانون میباشد و با التفات به اینکه بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی یکی از موسسات عمومی موضوع قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی بوده و به موجب قانون تفسیر ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات علیه نهادهای عمومی احصاء شده در قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی در صلاحیت دیوان عدالت اداری بوده و اینکه حسب رای وحدت رویه شماره 120 مورخ 15/7/1385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات موسسات وابسته به بنیاد مستضعفان در صلاحیت دیوان عدالت اداری نبوده و اینکه گروه پزشکی برزویه وابسته به بنیاد مستضعفان بوده علیهذا قرار عدم استماع شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/3157 موضوع تجدیدنظر خواهی گروه پزشکی برزویه نسبت به دادنامه شماره 2887 مورخ 24/11/1385 شعبه هجدهم به شرح دادنامه شماره 4074 مورخ 25/12/1386 چنین رای صادر نموده است، از آنجایی که اعتراض موثر و ایراد موجهی که اقتضاء نقض دادنامه را بنماید از سوی تجدیدنظر خواه ارایه و مطرح نگردیده و با بررسی سوابق، ایراد و اشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز مشهود نیست از این رو با رد تجدیدنظرخواهی دادنامه معترضعنه تایید و استوار میگردد. ج- شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی بـه پرونده کلاسه 85/2410 مـوضوع شکایت گروه پزشکی برزویه بـه طرفیت اداره کار و امور اجتماعی اراک به خواسته اعتراض به رای 84/4385 مورخ 27/4/1385 هیات حل اختلاف به شرح دادنامه شماره 910 مورخ 31/1/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب رای هیات تشخیص اداره کار و امور اجتماعی خانم اعظم رحیمی اقرار نموده است که سالیانه یک ماه سنوات خدمت خود را از کارفرما دریافت نموده است و هیات حل اختلاف استنادی به پرداخت هر سال 45 روز بیان نکرده است و نیاز به بررسی و رسیدگی مجدد میباشد، علیهذا به استناد مراتب فوق و مواد 7، 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به ورود شکایت وی صادر و ضمن نقض رای مورد اعتراض جهت بررسی و رسیدگی مجدد به هیات هم عرض اعاده مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تناقض بین دادنامههای شماره 910 مورخ 31/1/1387 و دادنامه شماره 2887 مورخ 24/11/1385 که مورد تایید شعبه اول تجدیدنظر قرار گرفته محرز است. ثانیاً، مطابق اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات و اعتراضات مردم اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی حقوق خصوصی از واحدهای دولتی و مامورین آنها در قلمرو ماده اخیرالذکر در صلاحیت اختصاصی شعب دیوان عدالت اداری قرار دارد. نظر به اینکه بنیاد مستضعفان به شرح قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب 1373 در زمره موسسات عمومی غیر دولتی قرار گرفته و به حکم قانون تفسیر ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری در رابطه با قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مصوب 1374 رسیدگی به شکایت از تصمیمات و اقدامات بنیاد مزبور و شرکتهای وابسته به بنیاد فوقالذکر از جمله شرکت سهامی خاص گروه پزشکی برزویه در صلاحیت دیوان قرار گرفته است، بنابراین اعتراض شرکت مزبور که در عداد اشخاص حقوقی حقوق خصوصی قرار ندارد نسبت به رای هیات حل اختلاف اداره کار، قابل رسیدگی و استماع در دیوان عدالت اداری نیست و دادنامه شماره 2887 مورخ 24/11/1385 شعبه هجدهم که مورد تایید شعبه اول تجدیدنظر دیوان قرار گرفته و متضمن این معنی است، صحیح و موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
