تاریخ دادنامه: 24/9/1387
شماره دادنامه: 643
کلاسه پرونده: 84/815
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیرکل اداره کار و امور اجتماعی استان سمنان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/562 موضوع شکایت شرکت بیسکویت ایران به طرفیت هیات حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی گرمسار به خواسته نقض آراء مورخ 23/1/1382 و 26/1/1382 هیات تشخیص اداره کار و امور اجتماعی گرمسار به شرح دادنامه شماره 3056 مورخ 15/12/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه آقایان علی اکبر کریمی و فتح اله ستاره از کارمندان رسمی اداره تربیت بدنی گرمسار و مشمول مقررات استخدام کشوری میباشند لذا از شمول مقررات قانون کار خارج میباشند و بالطبع مفاد آراء معترض عنه مبنی بر پرداخت حقوق و مزایای آنان بر اساس مقررات قانون کار وجهه قانونی ندارد. بنابراین با پذیرش خواسته شاکی رای معترضعنه نقض و رسیدگی مجدد به هیات همعرض محول میگردد. ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/213 موضوع تجدیدنظر خواهی اداره کل کار و امور اجتماعی استان سمنان، اداره کار گرمسار نسبت به دادنامه 3056 مورخ 15/12/1383 به شرح دادنامه شماره 884 مورخ 8/5/1385 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه شرکت بیسکویت ایران در دادخواست تنظیمی که به شعبه هشتم بدوی ارجاع گردیده تقاضای نقض و ابطال آراء شماره 1251/1 مورخ 23/1/1382 شماره 1250/1 مورخ 26/1/1382 صادره از هیات تشخیص اداره کار و امور اجتماعی شهرستان گرمسار را نموده است، به لحاظ اینکه دادخواست از حیث قطعی بودن آراء معترضعنه محل تردید بوده و ابهام داشته و طرفین پرونده جهت ادامه توضیح دعوت شدند و با توضیحات نماینده اداره کار گرمسار و ملاحظه مدارک ارایه شده معلوم شد رای مورخ 23/1/1382 در زمان تقدیم دادخواست قطعی نبوده است و رای مورخ 26/1/1382 هنوز هم قطعی نشده است با عنایت به بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری دال بر اینکه فقط آراء قطعی کمیسیونها و دادگاههای اداری قابل رسیدگی دردیوان میباشد و شعبه بدوی بدون مراعات مراتب مذکور بـا استدلال اینکه آقایان علیاکبر کریمی و فتح اله ستاره از کارمندان رسمی اداره تربیت بدنی هستند و مشمول قانون استخدام کشوری میباشند از شمول قانون کار خارج بودهاند، با پذیرش خواسته شاکی رای معترضعنه را نقض و رسیدگی مجدد را به هیات همعرض محول نمودهاند علیهذا چون نامبردگان خارج از وقت اداری در شرکت شاکی اشتغال داشتهاند و شرکت یاد شده مشمول قانون کار میباشد و دلیلی بر عدم شمول قانون کار به نامبردگان و عدم صلاحیت هیات تشخیص وجود ندارد. از طرفی هیات حل اختلاف که طرف دعوی قرار گرفته است در زمان تقدیم دادخواست مبادرت به صدور رای ننموده بود و دعوی متوجه هیات حل اختلاف نمیباشد. لذا با التفات به موارد مزبور شکایت بدوی قابل رسیدگی در دیوان نبوده است مستنداً به ماده یاد شده و مواد 19 از قانون دیوان و مواد 47 و 46 از آیین دادرسی دیوان ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته قرار رد دادخواست بدوی صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2864 موضوع شکایت آقای فتح اله ستاره به طرفیت اداره کار گرمسار به شرح دادنامه شماره 3569 مورخ 20/11/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مفاد وکالتنامه پیوست دادخواست مفید احراز سمت آقای سیدحسین میراحمدی در تقدیم دادخواست و طرح شکایت در دیوان عدالت اداری به وکالت از ناحیه آقای فتح اله ستاره نمیباشد، لذا به جهت عدم احراز سمت نامبرده در طرح شکایت به کیفیت مطروحه دادخواست مطروحه را مردود اعلام نموده است. د- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/382 موضوع تجدیدنظر خواهی آقای فتح اله ستاره نسبت به دادنامه شماره 3569 مورخ 20/11/1383 به شرح دادنامه شماره 1034 مورخ 15/6/1384 چنین رای صادر نموده است، اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته وارد به نظر میرسد، زیرا هیات رسیدگی کننده در زمینه مدت پرداخت سنوات تحقیق کافی انجام نداده و تجدیدنظر خواه ادعای شروع به کار در سال 1370 را دارد و نیز تقدیم کننده دادخواست بدوی تجدیدنظر خواه بوده و از این جهت نیز دادنامه معترضعنه مخدوش میباشد. علیهذا با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته و نقض رای هیات تشخیص مورخ 26/1/1382 حکم به ورود شکایت تجدیدنظر خواه و ضرورت رسیدگی در هیات همعرض را صادر و اعلام نموده است. ه- شعبـه هشتم دیـوان در رسیـدگی بـه پرونده کلاسه 78/670 موضوع شکایت شرکت بیسکویت ایران به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی گرمسار بخواسته اعتراض به رای هیات حل اختلاف شماره 4024 مورخ 23/4/1387 به شرح دادنامه شماره 5 مورخ 7/1/1380 چنین رای صادر نموده است، رای مورد اعتراض در مورد شکایت آقای علی اکبر کریمی صادر گردید وی طبق دلالت اوراق پرونده و اعلام شاکی در شرح دادخواست و نیز اعلام مشتکیعنه در لایحه دفاعیه مورخ 16/8/1378 به شماره 17808/14 با آنکه کارمند رسمی اداره تربیت بدنی میباشد، قرارداد با شرکت بیسکویت ایران منعقد نموده و در آن شرکت کار میکرده و پس از اخراج از شرکت و طرح شکایت در اداره کار هیات حل اختلاف رای مورد اعتراض را به نفع او صادر نموده است. با توجه به اینکه کارمند رسمی دولت حق تنظیم قرارداد کار با دیگر جای کارگری را ندارد و قرارداد منعقده فیمابین او و شرکت شاکی خلاف قانون انجام گرفته و حرمتی نمیتواند داشته باشد تا مورد حمایت قانون کار و هیاتهای تشخیص و حل اختلاف قرار گیرد، رای مورد اعتراض خلاف موازین صدور یافته و شکایت از این حیث وارد است. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد.
ب- اشتغال کارمند دولت در غیر ساعات اداری در کارگاه بخش خصوصی مشمول قانون کار منع قانونی ندارد و فی حد ذاته رافع مسیولیت کارفرما در پرداخت حقوق و مزایای استحقاقی کارگر موصوف براساس قانون کار و مقررات مربوط به آن نیست. بنابراین دادنامه شماره 1034 مورخ 15/6/1384 شعبه دوم تجدیدنظر مبنی بر رد شکایت کارفرما بخواسته نقض رای هیات حل اختلاف در حدی که مبین این امر است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – علی رازینی
