کلاسه پرونده: 493/87
شاکی:آقای حمیدرضا حقگویی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 17، 18 و 19 دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 12 آبان 1387
شماره دادنامه:523
مقدمه: الف- شعبه 19 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2520 موضوع شکایت آقای سیاوش موسی کیاسرایی به طرفیت هیات حل اختلاف اداره کار و آموزش فنی و حرفهای استان گیلان به خواسته، نقض و ابطال رای مورخ 1385/7/17 هیات حل اختلاف به شرح دادنامه شماره 2552 مورخ 1386/9/7 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب ماده 27 قانون کار مصوب 1369 مجمع تشخیص مصلحت نظام در اخراج کارگر از کارگاه اخذ نظر مثبت شورای اسلامی کار الزامی میباشد و در مانحن فیه مفاد ماده فوقالذکر رعایت و لحاظ نگردیده و از این حیث رای صادره مخدوش میباشد، با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به نقض رای مورخ 1385/7/17 هیات حل اختلاف و رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در هیات همعرض با رعایت مدلول دادنامه صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1449 موضوع شکایت آقای حمیدرضا حقگویی به طرفیت هیات حل اختلاف اداره کار گیلان به خواسته، نقض و ابطال رای مورخ 1385/7/17 هیات حل اختلاف به شرح دادنامه شماره 1349 مورخ 1386/7/8 چنین رای صادر نموده است، رای صادره از هیات حل اختلاف مستنداً به ماده 165 قانون کار صادر گردید و چون بر اساس مفاد ماده فوقالذکر تشخیص موجه یا غیر موجه بودن اخراج به عهده هیات حل اختلاف بدون هیچ شرطی قرار داده شده است و چون مطابق سوابق موجود و صراحت در دادنامه صادره از شعبه 18 دیوان که جزء مستندات شاکی و طی لایحه مورخ 1386/7/1 ارسال شده است تعدادی از کارگران در تحریک و اختلال در امر تولید دست داشتهاند و نیز نظر به اینکه موضوع تحریک و اختلال از مصادیق قصور محسوب نیست تا مشمول مقررات قانونی ماده 27 قانون کار قرار گیرد لذا با توجه به مراتب فوق حکم بـه رد شکایت شـاکی صادر و اعلام میگردد. ج- شعبـه 18 دیوان در رسیدگی بـه پرونده کلاسه 85/2676 موضوع شکایت آقای تیمور رضادوست چهارده به طرفیت سازمان کار و امور اجتماعی استان گیلان به خواسته نقض رای مورخ 1385/7/17 هیات حل اختلاف به شرح دادنامه شماره 944 مورخ 1386/5/7 چنین رای صادر نموده است، مفاد ماده 27 قانون کار مصوب 1369 مجمع تشخیص مصلحت نظام مبنی بر اینکه «هرگاه کارگر در انجام وظایف محوله قصور ورزد و یا آییننامههای انضباطی کارگاه را پس از تذکرات کتبی نقض نماید، کارفرما حق دارد در صورت اعلام نظر مثبت شورای اسلامی کار … قرارداد کار را فسخ نماید.» رعایت نگردیده و رای معترضعنه از این حیث مخدوش است. فلذا با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به نقض رای مورخ 1385/7/17 هیات حل اختلاف و رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در هیات همعرض با رعایت مدلول این دادنامه صادر و اعلام مینماید. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- حکم مقرر در ماده 27 قانون کار مصوب 1369 مصرح در جواز فسخ قرارداد کار توسط کارفرما در صورت اثبات قصور کارگر در انجام وظایف محوله و یانقض آییننامهای انضباطی کارگاه پس ازتذکرات کتبی به شرط اعلام نظر مثبت شورای اسلامی کار است. نظر به مقررات موضوع تبصره 2 ماده فوقالذکر در باب تعریف قصور در انجام وظیفه و تبیین موارد آن و اینکه محتویات پروندههای فوقالذکر مبین فسخ قرارداد کار در قلمرو ماده مذکور بدون اعلام نظر مثبت شورای اسلامی کار است، بنابراین دادنامههای قطعی شماره 944 مورخ 1386/5/7 شعبه هجدهم و شماره 2552 مورخ 1386/9/7 شعبه نوزدهم دیوان مبنی بر نقض آراء قطعی هیات حل اختلاف کار به سبب عدم مراعات شرط اساسی فوقالذکر صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – علی رازینی
