شماره هـ/87/253 4/8/1387
تاریخ دادنامه: 5/8/1387
شماره دادنامه: 515
کلاسه پرونده: 87/253
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ستار محمدی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 17، 15، 18 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف ـ شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای 85/2507 و 85/2569موضوع شکایت آقایان 1ـ سلطانعلی بایش زاده 2ـ جهانگیر کی‌ارثی‌پور به طرفیت تامین اجتماعی ـ امور بازنشستگی به خواسته صدور حکم بازنشستگی به جهت اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور به شرح دادنامههای شماره 910 مورخ 27/5/1386 و 926 مورخ 30/5/1386چنین رای صادر نموده است، با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات مدیرکل تامین اجتماعی استان خوزستان مبنی بر اینکه شاکی مستخدم رسمی شرکت دولتی و از جهت بازنشستگی مشمول قانون خاص میباشد و از شمول مقررات تامین‌اجتماعی خارج بوده وبازنشستگی به جهت اشتغال به مشاغل سخت و زیان‌آور در خصوص افرادی است که مشمول مقررات قانون کار میباشد و به لحاظ اینکه در اقدام سازمان و عدم انجام خواسته شاکی تخلف از مقررات و موازین قانونی احراز نگردید بنابراین حکم به رد شکایت صادرو اعلام مینماید. ب ـ شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2591 موضوع شکایت آقای محمدحسین دادفر به طرفیت سازمان تامین اجتماعی خوزستان به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی بیش از موعد در کارهای سخت و زیان‌آور به شرح دادنامه شماره 4030 مورخ 27/12/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب سابقه واصله شاکی مشمول مقررات بیمه تامین اجتماعی است و به موجب بند 2 ماده 79 قانون تامین اجتماعی مستخدمین شرکتهای دولتی که مشمول قانون بیمههای اجتماعی هستند،مشمول مقررات این قانون خواهند شد. از طرفی مطابق نظریه‌های کمیته استانی مشاغل شاکی در تولید شکر از نیشکر در شرکت کشت و صنعت کارون و فعالیت در شرکت نیشکر هفت تپه جمعاً بیش از 25 سال جزء مشاغل سخت و زیان‌آور تلقی و اظهار نظر شده است ومندرجات لایحه جوابیه سازمان تامین اجتماعی خوزستان مبنی بر اینکه با بررسی بعمل آمده از سوابق موجود بیمه شده نزد سازمان، شاکی دارای 25 سال متناوب سابقه پرداخت حق بیمه اشتغال در مشاغل سخت و زیان‌آور میباشد و با توجه به اینکه مطابق تبصره ذیل ماده 4 قانون استخدام کشوری و ماده 3 قانون مقررات استخدامی شرکتهای دولتی اشخاصی که طبق قانون کار در وزارتخانه و شرکتهای دولتی به مشاغل کارگری اشتغال دارند مشمول قانون کار میباشند و با التفات به برقراری مستمری بازنشستگی عدهای از همکاران شاکی در وضعیت مشابه از طریق سازمان تامین اجتماعی در مشاغل سخت و زیان آور و فلذا با وارد دانستن شکایت شاکی حکم به الزام سازمان طرف شکایت به برقراری مستمری بازنشستگی بر اساس مشاغل سخت و زیان‌آور وفق مقررات و ضوابط مربوطه و سابقه شاکی صادر و اعلام میگردد. ج ـ شعبه 15 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2397موضوع شکایت آقای محمدرضا صفرپور به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور و به شرح دادنامه شماره 175 مورخ 10/2/1387 چنین رای صادر نموده است، شاکی با استناد به قانون اصلاح تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی ادعای احراز 25 سال متناوب اشتغال در مشاغل سخت و زیان آورو خواستار برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور میباشد درحالی که شرکت کشت صنعت نیشکر هفت تپه، شرکتی دولتی است و بازنشستگی کارکنان رسمی وثبت شرکتهای دولتی به لحاظ استخدامی مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی و به لحاظ بیمه مشمول مقررات تامین اجتماعی هستند، تابع قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 1368میباشند. طبعاً برقراری مستمری بازنشستگی شاکی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور امکان پذیر نمیباشد، علیهذا و به دلایل فوق الاشعار به ویژه مطابق تبصره2 ذیل ماده4 قانون استخدام کشوری و ماده 3 قانون مقررات استخدامی شرکتهای دولتی، اشخاصی که طبق قانون کار در وزارتخانه و شرکت های دولتی به مشاغل کارگری اشتغال دارند، مشمول قانون کار میباشند. با عنایت به برقراری مستمری بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور مستنداً به تبصره 2 ماده 76 شکایت وارد تشخیص رای به ورود شکایت دایر بر الزام مشتکیعنه به برقراری مستمری بازنشستگی شاکی بر مبنای مشاغل سخت و زیان‌آور صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فـوق تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوق‌الذکر محرز به نظر میرسد. ب ـ احکام استخدامی کلیه شاکیان که در باب افزایش سنواتی و تغییر ضریب جدول حقوق موضوع ماده 33 لایحه قانونی استخدامی کشوری صادر شده مبین شمول قانون استخدام کشوری و قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت در امور استخدامی آنان است و مجرد پرداخت حق بیمه بازنشستگی به سازمان تامین اجتماعی الزاماً مفید تبعیت پرداخت‌کننده حق بیمه مذکوراز قوانین و مقررات مربوط به کارگران نیست. نظر به اینکه سیاق عبارات تبصره 2اصلاحی ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب 1380 با استفاده از واژههای کارگر وکارفرما و کارگاه مبین حصر تسری حکم مقنن به مشمولین قانون کار است. بنابراین دادنامه شماره 910 مورخ 27/5/1386 شعبه هفدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته بازنشستگی به ادعای اشتغال به کارهای سخت و زیان‌آور براساس مقررات خاص مشمولین قانون کار صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور
