کلاسه پرونده:204/87
شاکی:مدیرکل حقوقی وزارت راه و ترابری
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 17 بدوی و 2 و 5 و 12 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 24 شهریور 1387
شماره دادنامه: 440
مقدمه: الف- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/816 موضوع شکایت آقای سیدحسین ابطحی به طرفیت، وزارت راه و ترابری به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی قطعی به شرح دادنامه شماره 2690 مورخ 1384/12/9 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه با صدور ابلاغ شماره 2617185/21 مورخ 1382/4/8 مدیرکل امور کارکنان وزارت راه و ترابری مبنی بر لغو حکم رسمی آزمایشی شاکی به استناد ماده 20 از تاریخ 1382/4/1 (قبل از تمام مدت آزمایشی) رابطه استخدامی مشارالیه با اداره مربوطه قطع گردیده است و با تقاضای مجدد شاکی قرارداد پیمانی با ایشان منعقد و مشغول به کار شده است. بنابراین از شمول مفاد رای شماره 597 الی 652 مورخ 1383/12/9 هیات عمومی دیوان عدالت اداری (که در ارتباط با مصوبه شماره 29981/ت27026هـ مورخ 1381/6/24 و شماره 29982/ت27026هـ مورخ 1381/6/24 هیات وزیران اصدار یافته) هم خارج میباشد و در اقدام طرف شکایت تخلف از مقررات موازین قانونی احراز نگردید و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. ب-1- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/34 موضوع شکایت خانم ایران رشیدی به طرفیت وزارت راه و ترابری به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی قطعی به شرح دادنامه شماره 906 مورخ 1384/5/11 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه تنها مجوز جهت تبدیل وضعیت شاکی از رسمی آزمایشی به پیمانی مصوبه 29982/ت27026هـ هیات وزیران بوده که آن هم طبق آراء وحدت رویه شماره 597 الی 652 مورخ 1383/12/9 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. لذا با توجه به جمیع جهات معنونه حکم به ورود شکایت وی صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه84/925 مـوضوع تقاضای تجدیدنظر دفتـر حقوقی وزارت راه و ترابری نسبت به دادنامه شماره906 مـورخ 1384/5/11 شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1786 مورخ 1384/9/28 با توجه به لغو مصوبه هیات وزیران با رای شماره 597 الی 692 مورخ 1383/12/9 هیات عمومی دیوان دادنامه تجدیدنظر خواسته را خالی از اشکال تشخیص و با رد اعتراض آن را تایید نموده است. ج- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/3831 موضوع شکایت آقای محمدرضا ناظریان به طرفیت وزارت راه و ترابری به خواسته صدور حکم استخدام رسمی قطعی به شرح دادنامه شماره 444 مورخ 1384/3/7 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکی جانباز بوده و بر طبق قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی کمیسیون ماده 16 مرجع رسیدگی به شکایات جانبازان از عدم اجرای صحیح قانون مذکور میباشد، لذا به استناد رای وحدت رویه شماره 256 مورخ 1381/7/21 رای به رد شکایت نامبرده صادر و شاکی هدایت میشود تا نسبت به طرح شکایت خود در کمیسیون مذکور اقدام نماید. ج-2- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1164 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمدرضا ناظریان نسبت به دادنامه شماره 444 مورخ 1384/3/7 شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 492 مورخ 1385/5/22 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تضییع حقوق استخدامی تجدیدنظر خواه ناشی از جانبازی وی نبوده تا در کمیسیون ماده 16 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مورد رسیدگی قرار گیرد، فلذا با وارد دانستن تجدیدنظر خواهی مطروحه دادنامه شماره 444 مورخ 1384/3/7 صادره از شعبه دهم بدوی نقض میگردد. اما در ماهیت دعوی با توجه به اینکه لغو حکم استخدامی آزمایشی تجدیدنظر خواه به استناد مصوبه هیات وزیران صورت گرفته و با لحاظ ابطال مصوبه مذکور به شماره 29982/ت27026 مورخ 1381/6/24 هیات وزیران توسط هیات عمومی دیوان طی رای شماره 597 الی 652 مورخ 1383/12/19 تبدیل وضعیت استخدامی تجدیدنظر خواه از رسمی آزمایشی به پیمانی فاقد وجاهت قانونی بوده و از آنجایی که مدت دو سال خدمت رسمی و آزمایشی وی به اتمام رسیده شکایت شاکی را وارد تشخیص داده و حکم به ابطال حکم استخدامی پیمانی تجدیدنظر خواه و الزام اداره تجدیدنظر خوانده به صدور حکم رسمی قطعی برای تجدیدنظر خواه صادر و اعلام میگردد. د-1- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1435 موضوع شکایت آقای علیرضا یادگاری بـه طرفیت، اداره کل امور کارکنان وزارت راه و ترابری بـه خواسته تغییر وضعیت استخدامی بـه رسمی بـه شرح دادنامه شماره 621 مورخ 1384/3/21 چنین رای صادر نموده است، عنایتاً به مفاد مادتین 18 و 19 قانون استخدام کشوری شکایت شاکی را وارد و ثابت تشخیص و حکم به اجابت خواسته صادر و اعلام مینماید. د-2- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1576 موضوع تقاضای تجدیدنظر دفتر حقوقی وزارت راه و ترابری نسبت به دادنامه شماره 621 مورخ 1384/3/21 شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه شماره 2091 مورخ 1384/11/18 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 20 لایحه قانونی استخدام کشوری افرادی که در طی پایان دوره آزمایشی صالح برای ابقاء در خدمت مورد نظر تشخیص داده نشوند، بدون هیچگونه تعهد حکم برکناری آنان از طرف وزارتخانه یا موسسه استخدام کننده صادر میشود. بنابراین صدور حکم برکناری مستخدم آزمایشی از خدمت بدون اتکاء به مدارک و اسناد معتبر و استخدام او به صورت پیمانی در پست ثابت سازمانی مستمر در همان تاریخ اخراج، موافق هدف و حکم مقنن نیست و دادنامههای صادره از شعب 2، 5 و 12 تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید ادعای شاکیان به خواسته تغییر وضع استخدامی از پیمانی به رسمی صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد
