تاریخ: 1387/5/20
شماره دادنامه: 349
کلاسه پرونده: 87/342
شاکی: آقای جهانگیر اعتمادی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 28 بدوی و 12 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیست وهشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2327 موضوع شکایت جهانگیر اعتمادی به طرفیت شهرداری شیراز به خواسته اعتراض به رای شماره 684 مورخ 9/9/1384 کمیسیون تجدیدنظر ماده صد به شرح دادنامه 879 مورخ 23/5/1386 چنین رای صادر نموده است، از آنجا که شاکی بدون اخذ مجوز از شهرداری نسبت به احداث بنا اقدام و در حین ساخت و ساز علیرغم تذکرات متعدد شهرداری نسبت به توقف عملیات ساختمانی اقدام ننموده و حتی با قطع اشجار و در کاربری فضای سبز و در حوزه استحفاظی باغات قصرالدشت شیراز مبادرت به احداث بنا نموده و در توجیه عملکرد خود اعلام نموده که حاضر به پرداخت عوارض متعلقه به شهرداری میباشد. شعبه با توجه به اینکه رای کمیسیون طبق موازین قانونی و با اختیارات حاصله از تبصره یک ماده صد قانون شهرداریها اتخاذ گردیده و شاکی دلیل موجهی جهت نقض رای فوق الاشعار ارایه ننموده، فلذا شکایت مطروحه را وارد تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادر مینماید. ج- شعبه بیست وپنجم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/358 موضوع شکایت علی اعتمادی به طرفیت شهرداری منطقه یک شیراز به خواسته اعتراض به رای 542 مورخ 24/11/1384 و 420 مورخ 29/2/1384 کمیسیون ماده صد شهرداری به شرح دادنامه 1273 مورخ 16/10/1385 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه نامبرده اعتراض موثری ندارد که اقدام خوانده را مخدوش سازد و تخلفی از مقررات هم در رسیدگی و عملکرد ثابت به نظر میرسد، بنابراین موجبی جهت موجه بودن شکایت شاکی وجود ندارد لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. د- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/787 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای علی اعتمادی به خواسته تجدیدنظر در دادنامه 1273 مورخ 16/10/1385 صادره از شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1302 مورخ 30/3/1386 چنین رای صادر نموده است، اولاً در تصمیم کمیسیون ماده صد (معترض عنه) دقیقاً و صراحتاً اعلام نگردیده که بنای احداثی با کدام یک از اصول و مقررات سه گانه (معماری، فنی، بهداشتی) مغایرت دارد. ثانیاً در مورد ضرورت تخریب بنای احداثی نیز اظهارنظری بعمل نیامده است. لذا بنابه مراتب فوق الاشعار و مستند به ماده 47 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 با پذیرش تجدیدنظر خواهی حکم به فسخ دادنامه معترض عنه و نتیجتاً نقض تصمیم 28/2/1384 کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری شیراز و احاله به کمیسیون همعرض را صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 100 قانون شهرداری مالکین اراضی واقع در محدوده شهرها و حریم آنها ملکفند قبل از هرگونه اقدام عمرانی یا تفکیک ملک مبادرت به اخذ پروانه و موافقت شهرداری منطقه محل وقوع ملک نمایند. نظر به اینکه حسب محتویات پروندههای فوقالذکر پرونده شاکیان بدون اخذ پروانه احداث ساختمان از شهرداری در باغات واقع در منطقه قصرالدشت که احداث بنا در آنها ممنوع بوده اقدام به احداث ساختمان غیر مجاز نمودهاند. بنابراین رای کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری که به تجویز تبصره یک ماده 100 قانون مزبور مبنی بر قلع بنای غیر مجاز صادر شده موافق قانون بوده و در نتیجه دادنامه قطعی شماره 879 مورخ 23/5/1386 شعبه 28 دیوان مشعر بر رد اعتراض شاکی نسبت به رای کمیسیون ماده 100 شهرداری صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند یک ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
