تاریخ: 23/4/1387
شماره دادنامه: 244
کلاسه پرونده: 87/207
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: رییس شعبه دهم دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول، سوم، دهم، یازدهم و بیست و یکم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1181 موضوع شکایت عزت کیانی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامهریزی به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی وی از پیمانی به رسمی به شرح دادنامه 1240 مورخ 20/11/1386 چنین رای صادر نمودهاست، با توجه به محتویات پرونده و لوایح دفاعیه ادارات مشتکیعنه و اینکه مصوبه مورد استناد به شماره 13868ت282 مورخ 20/4/1367 با تصویبنامه شماره 29982/ت27026 مورخ 24/6/1381 لغو گردیده و مفاد دادنامههای شماره 652-507 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دلالت بر الزام وضعیت شاکی نداشته و از طرفی مصوبه مورد استناد شاکی، افاده اختیار و اجازه به دولت را دارد نه الزام و با توجه به آییننامه اجرای بندهای (و – ی) ماده 142 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی مصوب 9/5/1384 که صرفاً مجوز استخدام را برای مشاغل تخصصی و با مدارک تحصیلی دانشگاهی به صورت پیمانی و یا عناوینی مشابه تجویز نموده است، الزام به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی متکی به دلیل قانونی نبوده بنابراین شکایت غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر میشود. ب- شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/880 موضوع شکایت فاطمه شریفی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی صدوقی یزد به خواسته تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی به شرح دادنامه 81 مورخ 31/1/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکیه با داشتن مدرک کارشناسی بیش از 6 سال سابقه خدمت به صورت پیمانی دارد و بنابراین براساس مصوبه هیات وزیران به شماره 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 واجد شرایط تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی میباشد، لذا حکم به ورود شکایت مطروحه و الزام خوانده به استخدام رسمی وی با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط صادر و اعلام میگردد. ج- شعبـه یازدهم در رسیدگی بـه پرونده کلاسه 84/1452 موضوع شکایت محمدحسین سالاری به طرفیت سازمان بهداشت و درمان استان یزد بـه خواسته استخدام بـه صورت رسمی به شرح دادنامه 1407 مورخ 26/10/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه طرف شکایت در خصوص عدم استخدام شاکی به صورت رسمی استناد به مصوبه شماره 29982ت/27026 مورخ 24/6/1381 هیات وزیران نموده که بر اساس آراء وحدت رویه شمارههای 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده علیهذا مستنداً به رای وحدت رویه مذکور حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. د- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1487 موضوع شکایت احمد فتاحی ابرقویی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی به خواسته استخدام به صورت رسمی به شرح دادنامه 1407 مورخ 24/7/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه استخدام شاکی با مدرک دانشگاهی به صورت پیمانی از سوی مشتکیعنه تایید گردیده است و هرچند بدواً تصویبنامه شماره 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 هیات وزیران در مورد اجازه استخدام رسمی مستخدمین پیمانی دارای مدرک تحصیلی دانشگاهی با حداقل سه سال سابقه خدمت به موجب تصویبنامه دیگری به شماره 29982/ت27026 ه مورخ 24/6/1381 لغو گردیده لیکن با عنایت به اینکه تصویبنامه اخیرالذکر طی دادنامه شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان ابطال گردیده و بنابراین تصویبنامه اول الذکر قبل از مصوبه مربوط به ممنوعیت استخدام پیمانی با اوصاف مذکور به اعتبار خود باقی بوده و چون شروع استخدام پیمانی شاکی در سال 1379 بوده جهت وی حق مکتسب ایجاد لذا ضمن اعلام غیر موجه بودن دفاعیات مشتکیعنه و همچنین با عنایت به اینکه استمرار خدمت مستخدمین پیمانی به مدت نامحدود خلاف ماهیت حقوقی استخدام پیمانی است و حسب تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوری واگذاری پستهای سازمانی غیر از مستخدمین رسمی مگر در موارد استثناء ممنوع میباشد لذا حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میدارد. د- شعبه بیست ویکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1827 موضوع شکایت ایرج پارساییان به طرفیت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به خواسته تقاضای تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی به شرح دادنامه 192 مورخ 7/2/1387 با استناد به رای شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 و رای شماره 334 و 332 مورخ 7/5/1385 هیات عمومی حکم به ورود شکایت را صادر نموده است. و- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2411 موضوع شکایت ویدا مصطفوی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی یزد به خواسته استخدام به صورت رسمی بـه شرح دادنامه 469 مـورخ 27/4/1386 چنین رای صادر نموده است، باعنایت به اینکه مصوبه29982/ت27026 ه مورخ 24/6/1381 به موجب رای وحدت رویه 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 ابطال شده است، بنابراین مصوبه 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 به قوت خود باقی است و توجهاً به تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوری مبنی بر اینکه «واگذاری پستهای سازمانی به اشخاص غیر از مستخدمین رسمی ممنوع است» و با التفات به اینکه استمرار ادامه خدمت مستخدمین پیمانی به مدت نامحدود خلاف ماهیت استخدام پیمانی میباشد، لذا بنابه مراتب فوق رای به ورود شکایت دایر بر تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از پیمانی به رسمی با رعایت سایر مقررات استخدام صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به ماده 5 لایحه قانونی استخدام کشوری و تبصره ذیل آن، استخدام افراد به منظور تصدی پستهای ثابت سازمانی وزارتخانهها و یا موسسات دولتی مشمول قانون مزبور به طور رسمی مجاز اعلام شده و واگذاری پستهای مذکور به اشخاص غیر از مستخدمین رسمی ممنوع اعلام گردیده است و همانطور که در دادنامه شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان نیز تصریح شده ماده 6 و تبصره یک ماده 8 قانون فوقالذکر مفید عدم اشتغال و استمرار خدمت مستخدمین پیمانی به مدت نامحدود در پستهای ثابت سازمانی بوده است. بنابه مراتب فوقالذکر و عنایت به تصویبنامه شماره 13868-282 مورخ 20/4/1367 هیات وزیران و انطباق شرایط و سوابق خدمت شاکیان با مفاد تصویبنامه مذکور و ایجاد حق مکتسب قانونی برای مشمولین آن مصوبه که تا تاریخ تصویب ماده 7 آییننامه اجرایی بندهای (و) و (ی) ماده 145 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 9/5/1384 هیات وزیران به قوت و اعتبار خود باقی بوده است، دادنامههای شماره 1407 مورخ 24/7/1386 شعبه اول، شماره 192 مورخ 7/2/1387 شعبه بیست و یکم، شماره 469 مورخ 27/4/1386 و شماره 81 مورخ 31/1/1387 شعبه سوم، شماره 1407 مورخ 26/10/1386 شعبه یازدهم مبنی بر استحقاق شاکیان به استخدام بطور رسمی با رعایت مقررات قانونی مربوط صحیح و موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
