شماره دادنامه: 223
تاریخ: 1387/4/9
کلاسه پرونده: 86/535
شاکی: آقای فتح الله عزیزمحمدی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: لغو و ابطال ماده 14 تصویبنامه شماره 81817/ت17985 ه مورخ 1377/12/26 هیات وزیران
مقدمه: شاکی در دادخواست تقدیمی خود اعلام داشته است، با توجه به قانون تشکیل صندوق حمایت وکلای دادگستری مصوب دی ماه 1355 و ماده 8 آن و نیز قانون اصلاح همان ماده و تصویبنامه جلسه 5/12/1377 هیات وزیران ملاحظه میفرمایید، 1- در ماده 15 قانون استنادی مزبور مقرر گردیده «وکلای دادگستری در صورت داشتن 30 سال سابقه وکالت… میتوانند بازنشسته شوند» در ماده 13 آن تصریح دارد بر اینکه سوابق خدمت رسمی قضات و کارمندان دولت و نظام وظیفه جزء سابقه وکالت وی محسوب خواهد شد. 2- از طرف دیگر در ماده 14 تصویبنامه فوقالذکر درباره احتساب سوابق آمده است، «… بیمه شدگان میتوانند … حداکثر 20 سال از سوابق قبل از تصویب همین آییننامه را در بازنشستگی مورد احتساب قرار دهند. مطابق ماده 14 آییننامه فقط بیست سال قبل از تاریخ مصوبه از حیث سوابق لحاظ میگردد در صورتی که با در نظر داشتن سوابق وکالت – قضاوت و آموزش و پرورش و نظام وظیفه و کسور بازنشستگی کلاً بیش از 40 سال پیشبینی شده در ماده 13 قانون تشکیل صندوق که قابل احتساب برای بازنشستگی است، شرایط لازم را دارم. لذا به علت مغایرت مقررات مصوب در ماده 14 آییننامه با موازین و مصوبات مصرح در قانون تشکیل صندوق از جمله مواد 13 و 15 و 8 اصلاحی آن و سایر موازین و مسلمات حقوقی لغو و ابطال ماده 14 آییننامه موصوف و الزام صندوق به احتساب سنوات و سوابق را دارم. مدیرکل دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 35491/3453 مورخ 8/3/1387 اعلام داشتهاند، در ماده 15 شرایط بازنشستگی وکلا و کارگشایان دادگستری مقرر شده است و ماده 13 در مقام بیان سوابق قابل احتساب برای امر بازنشستگی است و لذا ماده 14 آییننامه مغایر قانون نمیباشد، زیرا طبق ماده 15 قانون برای بازنشسته شدن حداقل10 سال سابقه وکالت لازم است و مازاد سابقه نه به بازنشستگی لطمه خواهد زد نه فایده بیشتری خواهد داشت. به عبارت دیگر وکلا و کارگشایان در هر دو صورت بازنشسته میشوند صورت اول، شرط خدمت (حداقل 30 سال وکالت) صورت دوم، شرط سن (حداقل 60 سال) به همراه شرط خدمت (حداقل 10 سال خدمت). بنابراین دارا بودن خدمت مازاد بـر 20 سال هرقدر هم که باشد برای بازنشسته شدن قانوناً امتیازی محسوب نمیشود و آییننامه قانون نیز با توجه به همین موضوع تدوین و تصویب شده است و مخل حقوق شاکی نیز نمیباشد. در نهایت براساس ماده 8 قانون و اصلاح آن مصوب سال 1375 ماده 14 آییننامه با توجه به اختیارات قانونی تنظیم شده است. لذا تقاضای رد شکایت شاکی را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 15 قانون تشکیل صندوق حمایت وکلاء و کارگشایان دادگستری مصوب 1355 وکلا و کارگشایان دادگستری میتوانند در صورت داشتن 30 سال سابقه وکالت و یا دارا بودن حداقل 10 سال سابقه وکالت و شصت سال سن و پرداخت حق بیمه به ترتیب مقرر در آییننامه اجرایی قانون تقاضای بازنشستگی نمایند. نظر به اینکه ملاک تعیین بازنشستگی داشتن 30 سال سابقه خدمت وکالت و یا داشتن حداقل 10 سال سابقه وکالت با شصت سال سن و پرداخت حق بیمه به ترتیب مقرر در آییننامه موضوع ماده 8 قانون فوق الاشعار قید شده است، بنابراین ماده 14 آییننامه مورد اعتراض که مقرر داشته، بیمه شده میتواند حداکثر 20 سال از سوابق قبل از تاریخ تصویب آییننامه مزبور را با رعایت مقررات مربوط جزو سوابق لازم به منظور احتساب و دریافت مستمری از کار افتادگی، فوت و حقوق بازنشستگی مورد احتساب قرار دهد، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات تشخیص داده نمیشود.
رهبرپور – معاون قضایی دیوان عدالت اداری
