تاریخ: 2/4/1387
شماره دادنامه: 203
کلاسه پرونده: 85/328
شاکی : دیوان محاسبات کشور
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت وخواسته: ابطال بند2 مصوبه شماره 28576 /ت31657 هـ مورخ 10/5/1384 هیات وزیران
مقدمه : شاکی در دادخواست تقدیمی خود معنون می دارد که بند 9 مصوبه شماره 29981/ت27026 هـ مورخ 24/6/1381 که مبین تجویز انتقال یا ماموریت مستخدمین پیمانی به سایر وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی و یا اعزام آنان برای طی دوره‌های آموزشی یا کارآموزی حداکثر تا شش ماه در داخل یا خارج کشور می‌باشد، از آن حیث که با استخدام آنان برای تصدی پست‌های موقت و مشخص در مدت محدود و معین منافات داشته است، به موجب دادنامه شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. هیات وزیران در اصلاح آیین‌نامه پیمانی به موجب بند 2 مصوبه شماره 28576/ت31657هـ مورخ 10/5/1384 مجدداً ماموریت مستخدمین پیمانی به سایر دستگاهها واعزام آنان را برای طی دوره آموزشی یا کارآموزی داخل یا خارج کشور را مورد تصویب قرار داده است که اصلاحیه مزبور همانند بند (9) تصویب نامه سابق برخلاف مفاد ماده 6 قانون استخدام کشوری و بوده و مالاً ماموریت و اعزام اینگونه مستخدمین برخلاف سیاستگذاری مالی، اداری دستگاه مربوط می‌باشد. النهایه با عنایت به مواد 4 و 6 و تبصره (1) ماده 8 قانون استخدام کشوری دادنامه شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ، تقاضای صدور حکم شایسته مبنی بر ابطال تصویب‌نامه فوق‌الذکر را دارد مدیرکل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور درمقام دفاع طی نامه شماره 98352/1604 مورخ 2/7/1385، بیان داشته‌اند که بعد از صدور دادنامه شماره 597 الی 652 هیات محترم وزیران براساس اختیارات قانونی ناشی از تبصره ذیل ماده 6 قانون استخدام کشوری برخی‌از موارد آیین‌نامه استخدامی پیمانی را در قالب تصویب‌نامه شماره 28576/ت31657هـ مورخ10/5/1384 اصلاح نموده‌است که تاکنون مورد اقبال مستخدمین مشمول بوده است و توسط مراجع ذیصلاح (مجلس شورای اسلامی و آن دیوان) مغایر با قانون هم تشخیص داده نشده است و ضرورت وجود این ضوابط نوین برای کارکنان پیمانی دستگاههای دولتی کاملاً محسوس است. بنابراین تقاضای رد دادخواست شاکی را نموده است. هیات عمومی دیوان در تاریخ مقرر فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در قسمت دوم بند ب دادنامه شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان عدالت نیز تصریح شده است. به حکم مادتین 10و11 قانون استخدام کشوری انتقال یا ماموریت مستخدم دولت به سایر وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی و یا اعزام آنان برای طی دوره‌های آموزشی یا کارآموزی درداخل و خارج از کشور با رعایت مقررات مربوط در مورد مستخدمین رسمی تجویز شده است وانتقال یا ماموریت مستخدمین پیمانی و یا اعزام آنان برای طی دوره های آموزشی یا کارآموزی در داخل یا خارج از کشور باهدف مقنن از استخدام آنان برای تصدی کارهای موقت ومشخص در مدت محدود و معین منافات دارد. بنابراین ماده21 اصلاحی آیین‌نامه استخدام پیمانی که مفید جواز انتقال و ماموریت مستخدمین پیمانی به سایر سازمانها و موسسات دولتی و یا اعزام آنان برای طی دوره‌های آموزشی و یاکارآموزی در داخل یا خارج ازکشور است، مغایر قانون تشخیص داده می‌شود و مستنداً به قسمت دوم اصل یکصد و هفتاد قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور
