تاریخ: 26/3/1387
شماره دادنامه: 187
کلاسه پرونده: 84/200
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای شاهرخ عباس زاده
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دوم و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه:الف- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1221 موضوع شکایت خانم هما ولایی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به برقراری مستمری و بازنشستگی به شرح دادنامه 1875 مورخ 30/9/1381 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مشتکیعنه قبول دارد که کسورات صندوق بازنشستگی کشوری در رابطه با شاکیه به صندوق تامین اجتماعی منتقل شده است، از طرفی بند یک ماده 76 سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی را شرط دانسته نه پرداخت حق بیمه به سازمان تامین اجتماعی که مشتکیعنه این را ملاک قرار داده و اعلام داشته که انجام خواسته مقدور نیست، بنابراین ملاک پرداخت حق بیمه حداقل 2 سال است که با توجه به انتقال حق بیمه پرداخت شاکی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تامین اجتماعی شرط شده بند یک ماده 76 قانون تحقق یافته بنابراین با عنایت به اراء شماره 341 الی 349 مورخ 21/9/1378 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواست شاکیه مبنی بر الزام به برقراری مستمری و بازنشستگی وارد تشخیص داده و رای به ورود شکایت را صادر نموده است. ب- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1586 موضوع شکایت خانم هما ولایی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 1875 مورخ 30/9/1381 شعبه هفدهم دیوان به شرح دادنامه 1099 مورخ 11/8/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه انتقال کسور بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق سازمان تامین اجتماعی و تنظیم قرارداد قبل از قانون ماده واحده نحوه تاثیر سوابق منتقله مصوب 1380 صورت گرفته است، لذا مقررات مصوبه اخیرالذکر قابل تسری به اقدامات ماقبل نمیباشد با توجه به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته به جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدیدنظر خواه اعتراض موثری نشده و دلیلی که فسخ رای صادره را ایجاب نماید، بعمل نیاورده بنابراین با رد اعتراض دادنامـه تجدیدنظر خواسته تایید میشود. ج- شعبـه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1505 موضوع شکایت آقای شاهرخ عباس زاده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته نقل و انتقال بیمه به شرح دادنامه 257 مورخ 5/12/1381 چنین انشاء رای نموده است، حسب ماده واحده مصوبه 29/2/1380 مجلس شورای اسلامی و بند یک ماده 76 قانون تامین اجتماعی، مشمولین قانون تامین اجتماعی باید قبل از تاریخ بازنشستگی حداقل 10 سال سابقه پرداخت حق بیمه مقرر را داشته باشند و پس از بررسی محتویات پرونده و سوابق ارسالی مراد قانونگذار از حداقل پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی، کسانی هستند که کلیه سوابق پرداخت حق بیمه آنان 10 سال باشد. با توجه به انتقال حق بیمه و پرداخت مابهالتفاوت آن که مشتکیعنه خود نیز اقرار دارد سابقه پرداخت حق بیمه شاکی بیش از 10 سال است و مشمول قانون میباشد. بنابراین خواسته شاکی وارد و حکم به ورود شکایت را صادر نموده است. د- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/429 موضوع تجدیدنظر خواهی سازمان تامین اجتماعی از دادنامه شماره 257 مورخ 5/12/1381 شعبه دوم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه 1008 مورخ 16/8/1383 این گونه رای صادر نموده است، مستنبط از منطوق رای شماره 324 الی 333 مورخ 12/7/1383 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که حکم مقرر در شق 3 از بند (ب) تبصره 2 اصلاحی ماده 76 قانون تامین اجتماعی که ماده واحده مصوب 14/7/1380 بیان شده ظهور در تسری آن نسبت به سایر بیمه شدگان از حیث افزایش سنوات پرداخت بیمه به منظور استفاده از مستمری بازنشستگی را دارد، لذا اقدامات سازمان مذکور در راستای قانون مذکور انجام پذیرفته بنابه مراتب اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته موجه تشخیص ضمن فسخ دادنامه بدوی بنابه جهات و دلایل مقیده ایراد و تخلفی بر اقدامات انجام یافته ملحوظ نبوده و حکم به رد شکایت صادر مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده واحده قانون نحوه تاثیر سوابق منتقله بر سازمان تامین اجتماعی برای استفاده از مزایای مقرر در قانون تامین اجتماعی مصوب تیر مـاه 1354 سوابق خدمت غیر مشمول قانون تامین اجتماعی بیمه شدگان که بابت آن حق بیمه یا کسور بازنشستگی به صندوق بازنشستگی ذیربط پرداخت گردیده است، با انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی و مابه التفاوت براساس محاسبات بیمهای آن طبق قوانین و مقررات موجود صرفاً در تعیین مستمری بازنشستگی از کارافتادگی و بازماندگان قابل احتساب میباشد، مشروط بر آنکه افراد مزبور در زمان بازنشستگی دارای حداقل سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی باشند. مستنبط از حکم مقرر در قسمت اخیر ماده واحده قانون فوقالذکر، جواز احتساب سوابق خدمت غیر مشمول قانون تامین اجتماعی منتقله به سازمان تامین اجتماعی با رعایت شرایط قانونی به منظور تعیین مستمری بازنشستگی، از کار افتادگی و بازماندگان بیمه شده متوفی، مقید به داشتن حداقل سابقه پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی در زمان بازنشستگی میباشد و با این وصف جمع سوابق خدمت غیر مشمول قانون تامین اجتماعی با سابقه پرداخت حق بیمه به سازمان مذکور به منظور تامین حداقل نصاب سابقه پرداخت حق بیمه به آن سازمان محمل قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 1099 مورخ 11/8/1383 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه شماره 1875 مورخ 30/9/1381 شعبه هفدهم بدوی دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
