تاریخ: 5/3/1387
شماره دادنامه: 136
کلاسه پرونده: 87/78
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمدرضا موران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه 25 و 15 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیست و پنجم در رسیدگی به پرونده 84/1855 موضوع شکایت امیر مقتدر به طرفیت سازمان مدیریت و برنامهریزی به خواسته تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی به شرح دادنامه 545 مورخ 31/4/1386 به این شرح اقدام به صدور رای نموده است، با توجه به اینکه بر مبنای تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوری واگذاری پستهای ثابت سازمانی به اشخاص، غیر از مستخدمین رسمی ممنوع و استمرار ادامه خدمت مستخدمین پیمانی به مدت طولانی و نامحدود خلاف ماهیت استخدام پیمانی بوده لذا شعبه بیست و پنجم دیوان ضمن رد دفاعیات غیر موجه طرف شکایت به استناد مواد 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 9/9/1385 مجلس شورای اسلامی و 25/9/1385 مجمع تشخیص مصلحت نظام حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به تبدیل وضعیت استخدام شاکی از پیمانی به رسمی با رعایت سایر مقررات استخدامی صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه بیست و پنجم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1856 موضوع شکایت آقای محمدرضا موران به طرفیت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و مدیریت دانشگاه علوم بهزیستی و توانبخشی به خواسته الزام به صدور حکم رسمی به شرح دادنامه 198 مورخ 9/3/1385 چنین رای صادر نموده است، تصویبنامه 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 هیات وزیران، موضوع تبدیل وضعیت استخدامی دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاهی از غیررسمی به رسمی، وفق بند 2 تصویبنامه شماره 29982/ت27026 ه مورخ 24/6/1381 از تاریخ ابلاغ مصوبه فوق لغو و طی دادنامههای 597 الی 652 مورخ 9/12/1381 هیات عمومی از آنجا که شرایط لازم را برای تبدیل وضعیت نداشته لذا حکم به رد شکایت صادر نموده است. ج- شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/895 موضوع شکایت محسن جهان بـه طرفیت سازمان مدیریت و برنامهریزیبه خواسته تبدیل وضعیت استخدام پیمانی به رسمی به شرح دادنامه 1285 مورخ 26/6/1384 چنین رای صادر نموده است، هر چند با امعان نظر و توجه به رای لازمالاتباع مورخ 9/12/1383 هیات عمومی مبنی بر الغاء و ابطال تصویبنامه شماره 29982/ت27026 ه مورخ24/6/1381هیات وزیران و همچنین بند 2 دستورالعمل بخشنامه 268974/1800 مورخ27/11/1381 و … استخدام برای پستهای ثابت سازمانی به صورت پیمانی را فاقد وجاهت قانونی دانسته و نتیجتاً استخدام پیمانی شاکی هماهنگ و منطبق با مقررات استخدام کشوری به شرح مندرج در رای لازم الرعایه یاد شده نمیباشد فلذا در وضع موجود اجابت خواسته وی تبدیل نوع رابطه خدمتی اش از پیمانی به رسمی مستلزم وجود شرایط قانونی مقرر و رعایت تشریفات مندرج در آییننامه استخدام پیمانی مصوب 1/6/1368 خواهد بود که بنابه مراتب معروضه پذیرش خواسته نامبرده بدون توجه به موارد فوقالذکر فاقد محمل قانونی و ناموجه و مآلاً متضاد از مفهوم مخالف مستنبط از قسمت اخیر شق (پ) بند یک ماده 11 قانون دیوان حکم به رد شکایت صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به ماده 5 لایحه قانونی استخدام کشوری و تبصره ذیل آن، استخدام افراد به منظور تصدی پستهای ثابت سازمانی وزارتخانهها و یا موسسات دولتی مشمول قانون مزبور به طور رسمی مجاز اعلام شده و واگذاری پستهای مذکور به اشخاص غیر از مستخدمین رسمی ممنوع اعلام گردیده است. همان طور که در دادنامه شماره 597 الی 652 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان نیز تصریح شده ماده 6 و تبصره یک ماده 8 قانون فوقالذکر مفید عدم جواز اشتغال استمرار خدمت مستخدمین پیمانی به مدت نامحدود در پستهای ثابت سازمانی است. بنابه مراتب فوقالذکر و عنایت به تصویبنامه شماره 13868-282 مورخ 2/4/1367 هیات وزیران و انطباق وضعیت استخدامی و سابقه خدمت شاکیان با مفاد تصویبنامه مذکور و ایجاد حق مکتسب قانونی برای مشمولین آن، دادنامه شماره 545 مورخ 31/4/1386 شعبه 25 مبنی بر استحقاق شاکی به استخدام به طور رسمی صحیح و موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
