تاریخ: 29/2/1387
شماره دادنامه: 117
کلاسه پرونده: 84/426
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد حسنوند
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 39/14/201/م/4/ن مورخ 14/10/1381 ستاد کل نیروهای مسلح
مقدمه: وکیل شاکی در دادخواست تقدیمی خود چنین معنون داشتهاند که، ستاد کل نیروهای مسلح دستورالعمل اجرایی مقررات اعطاء امتیازات ویژه به خانوادههای ایثارگران، شهدا، مفقودالاثرها، آزادگان، رزمندگان و مشمولان دارای شرایط خاص را در سال 1375 به مبادی ذیربط نیروهای مسلح ابلاغ نمود که بر اساس این دستورالعمل افراد فوق در صورت داشتن شرایط خاص میتوانند یک فرزند ذکور خود را از خدمت ضرورت معاف نمایند و یکی از این موارد برابر ماده 7 آن شامل افرادی است که بیش از 50 ماه سابقه حضور در جبهههای حق علیه باطل دارند و مبنای محاسبه نیز اشخاصی که اولاً در مقابله با ضد انقلاب از تاریخ 1/1/58 مشغول به فعالیت بودهاند و ثانیاً نفراتی که از تاریخ 1/7/1359 لغایت 27/5/1367 در جنگ تحمیلی حضور داشتهاند، میباشد. در دستورالعمل الحاقی در سال 1381 نکات قبلی مورد تصویب فرماندهی معظم کل قوا قرار گرفته است مع الاسف در سال 1381 ستاد کل نیروهای مسلح طی ابلاغیه به ارتش اعلام نمود که افرادی که به هر طریق از خدمت اخراج شدهاند، مشمول اعطاء امتیازات نخواهند شد. این در حالی است که از مصادیق اخذ معافیت، کارکنانی است که 50 ماه حضور در جبهههای نبرد حق علیه باطل را داشته باشند، بنابراین خروج از خدمت نیروهای مسلح اعم از (بازنشستگی، بازخرید، استعفاء و یا اخراج) تاثیری در حق مکتسبه ایجاد ننموده و در بررسی دستورالعمل ابلاغی هیچ قید و شرطی در خصوص نوع ونحوه رهایی وجود ندارد و همچنین در رویه قانونگذاری نیز تصریح گردیده که شرایط اجرایی مقنن نباید توسط سازمانهایی محدود یا مشروط شود و در بررسی مانحن فیه نشانگر این است این نحوه خروج از خدمت بدون اخذ مجوز از سوی فرماندهی کل قوا به دستورالعمل تصویبی تحمیل نموده که مغایر هدف و حکم مقنن میباشد وموجبات محرومیت موکل از امتیازات تصویبی معظم له شدهاند. لذا تقاضای ابطال بخشنامه فوقالذکر را مینماید. معاونت نیروی انسانی نیروهای مسلح نیزدر مقام بیان نمودهاندکه کارکنان اخراجی زمانی مشمول مقررات فوق میباشند که علت اخراجی آن جاسوسی و محکومیت به مجازات محارب نباشد، زیرا حضور چنین افرادی در جبهه، خدمت تلقی نمیگردد، لیکن سایر کارکنان اخراجی مشمول امتیازات فوق طبق ضوابط ابلاغی خواهند شد. علی ایحال چنانچه علت اخراجی شخص مذکور یکی از موارد معنونه نبوده و مشمول اعطای امتیازات فوق خواهد گردید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحثو بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به مندرجات دادخواست وکیل شاکی و مفاد لایحه جوابیه و سایر محتویات پرونده، مصوبه مقام معظم فرماندهی کل قوا متضمن آن است که یکی از فرزندان ذکور کارکنانی که به مدت 50 ماه در جبهههای حق علیه باطل حضور داشتهاند، از امتیاز معافیت از خدمت وظیفه دوره ضرورت بهره مند شوند مشروط بر این که کارکنان مزبور به علت ارتکاب بزه جاسوسی و یا محکومیت به مجازات محارب از خدمت اخراج نشده باشند. نظر به اینکه اعطاء امتیازات ویژه به شرح فوقالذکر و تعیین شرایط و ضوابط آن از اختیارات مقام معظم فرماندهی کل قوا است، بنابراین اطلاق بند 3 بخشنامه شماره 39/14/201/م/4/ن مورخ 14/10/1381 معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح که علت اخراج به هر طریق به استناد ماده 129 قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران را سالب حق استفاده از امتیاز مذکور اعلام داشته خارج از حدود اختیارات ستاد کل نیروهای مسلح است و بدین جهت مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و 42 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 ابطال میشود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد
