تاریخ: 1/2/1387
شماره دادنامه: 54
کلاسه پرونده: 87/26
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل راه و ترابری استان کردستان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب یازدهم، دوازدهم و سیزدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه:الف- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1580 موضوع شکایت آقای قربانعلی پرویزی نصرت به طرفیت اداره کل راه و ترابری استان کردستان به خواسته، اعتراض به تنزیل گروه و الزام اداره خوانده به اعطاء گروه استحقاقی و قانونی به شرح دادنامه شماره 936 مورخ 14/6/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه انتقال شاکی از سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان به اداره راه و ترابری استان کردستان به موجب قانون و مصوبه مورخ 25/4/1381 هیات وزیران بر اساس توافقنامه مورخ 26/6/1381 وزارتین جهاد کشاورزی و راه و ترابری و معاون رییس جمهور و رییس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور انجام گردیده و بر اساس ماده 9 توافقنامه فوقالذکر مفاد بند (ب) مرقوم هیچ گونه کاهشی در حقوق و مزایای مستمر خدمت قابل قبول و سابقه خدمت کاری کارکنان منتقله، مندرج در حکم کارگزینی نباید صورت گیرد و ماده 10 قانون استخدام کشوری نیز انتقال مستخدم رسمی را از خدمت یک وزارتخانه یا موسسه دولتی به خدمت وزارتخانه و یا موسسه دولتی دیگر با حفظ گروه و پایه و پیشینه خدمت تعریف نموده است و تبصره 2 ماده 36 مارالذکر نیز مقرر میدارد، در صورت ضرورت با رضایت مستخدم میتوان پستی در گروه پایین تر به او ارجاع کرد و از آنجا که براساس حکم کارگزینی شماره 18218 مورخ 28/12/1381 سازمان جهاد کشاورزی کردستان، شاکی حین انتقال در رسته نقلیه و ترابری طبقه 7 قرار داشته است، بنابراین تقلیل گروه وی بعد از انتقال به اداره راه و ترابری استان کردستان مطابق حکم کارگزینی شماره 14/11026/14 مورخ 31/4/1382 به طبقه 6 و گروه 8 فاقد وجاهت قانونی است و بر اساس مواد قانونی فوقالاشعار میبایست با انتقال نامبرده به اداره راه و ترابری استان کردستان گروه وی 12 حفظ میگردید و شکایت شاکی از این جهت مـوجه تشخیص و مستنداً به مـاده 13 قانون دیوان حکم به ورود شکایت و الزام اداره کل راه و ترابری استان کردستان به اعطاء گروه استحقاقی وی (12) صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1767 موضوع شکایت آقای محمد طاهر کریمی پور به طرفیت اداره کل راه و ترابری استان کردستان به خواسته اعتراض به تنزیل گروه و الزام اداره کل خوانده به اعطاء گروه قانونی استحقاقی به شرح دادنامه شماره 1952 مورخ 30/11/1385 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکی قبل از استحقاق در گروه 9 در اداره متبوع سابق خویش اشتغال داشته، تنزل گروه مستخدم در دستگاه جدید از 9 به 7 منطبق با قوانین و مقررات موضوعه نبوده شعبه بر این اساس شکایت مطروحه را صحیح تشخیص، حکم به ورود شکایت و الزام اداره طرف شکایت به تخصیص گروه و استفاده از حقوق و مزایای سابق که منجر به ایجاد حق مکتسبهای برای وی گردیده را صادر مینماید. ج- شعبه یازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1760 موضوع شکایت آقای باقر محمدی به طرفیت، اداره کل راه و ترابری استان کردستان به خواسته، اعتراض به تنزیل گروه و الزام خوانده به اعطاء گروه قانونی و استحقاق به شرح دادنامه شماره 735 مورخ 14/7/1386 چنین رای صادر نموده است، خوانده در لایحه دفاعیه اعلام داشته است، ماده 10 قانون استخدام کشوری مبنی بر عدم تنزل گروه مستخدمین به هنگام انتقال مربوط به دستگاههایی است که تحت پوشش قانون استخدام کشوری میباشند و از دستگاه مشمولی به دستگاه مشمول دیگر مصداق دارد. در حالی که مستخدمین شاغل در وزارت راه وترابری مشمول قانون حمایتی استخدام کشوری میباشند و بر اساس صورتجلسه کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل با در نظر گرفتن مدرک تحصیلی، سوابق تجربی، رشته شغلی راننده ماشینهای راه سازی و ساختمانی در گروه 8 قرار گرفته و هیچ گونه کاهشی در حقوق و مزایای شاکی در حکم تطبیق وضع به نسبت حکم انتقال مشاهده نمیگردد. نظر به اینکه هیچ گونه حقی از شاکی تضییع نگردیده است و در تبدیل وضع و انتقال از جهاد کشاورزی به راه و ترابری تخلفی از مقررات مشاهده نگردید، لذا شکایت را غیر موجه تشخیص و رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره و احراز تناقض آراء فوقالذکر با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه شاکیان در مدت خدمت در وزارت جهاد کشاورزی مشمول مقررات استخدامی و طرح طبقه بندی خاص مشاغل آن وزارتخانه بودهاند و با انتقال به وزارت راه و ترابری با طرح طبقه بندی مشاغل خاص وزارتخانه اخیرالذکر تطبیق وضع یافتهاند، لذا با توجه به عدم تقلیل دریافتی آنان و تفاوت شرایط و ضوابط مربوط به گروههای رشته شغلی مورد تصدی شاکیان در دو وزارتخانه مذکور و اینکه انتقال شاکیان ملازمهای با تخصیص آنان در گروه شغلی مبتنی بر طرح طبقه بندی متفاوت وزارت جهاد کشاورزی ندارد، بنابراین دادنامه شماره 735 مورخ 14/7/1386 شعبه یازدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی در این زمینه موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد
