تاریخ: 18/1/1387
شماره دادنامه: 13
کلاسه پرونده: 83/723
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دهیار روستای سعیدی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 41290/1 مورخ 10/5/1383 فرمانداری شهرستان کرمان
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشتهاند، صدور بخشنامه 41290/1 مورخ 1/5/1383 به عنوان ریاست امور آب و فاضلاب شهری مبنی بر اخذ تاییدیه بخشداری جهت واگذاری انشعاب آب مغایر با بند 4-1-4 ضوابط اجرایی طرح هادی و طرح تکریم ارباب رجوع و ماده 8 قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی مصوب 6/5/1381 میباشد. فرماندار شهرستان کرمان در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 4367/م مورخ 7/1/1384 اعلام داشتهاند، نامه شماره 4129/1 تاریخ 10/5/1383 فرمانداری کرمان در اجرای قسمت اخیر ماده 8 قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقد کاربری مسکونی برای امر مسکن به شرکتهای تعاونی مسکن و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی مصوب 16/5/1381 و همچنین ماده 15 تصویبنامه شماره 11483/ت29782ه تاریخ 10/3/1383 هیات وزیران که حاوی آییننامه اجرایی ماده 8 قانون مزبور است، صادر شده که به موجب بند 10 (الحاقی 6/7/1382) ماده 69 اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1/3/1375، مرجع صدور مجوز پس از انجام تشکیل پرونده برای ایجاد بنا توسط دهیار، بخشداری شناخته شده است. در مورد استناد شاکی به بند 4-1-4 ضوابط اجرایی طرح هادی چون مشخصات طرح مزبور از نظر تاریخ، محتوا و مکان نامبرده، پاسخگویی مقدور نیست به دلیل آنکه طرح هادی برای روستا جداگانه تهیه میشود و ذکر سال تصویب از نظر پی بردن به تاخر و تقدم و عام و خاص بودن قوانین مهم است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق مـاده 8 قانون منع فروش و واگذاری اراضی فاقـد کاربری مسکونی بـرای امر مسکن به شرکتهای تعاونی مسکن و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی مصوب 1381 «کلیه سازمانها، موسسات و شرکتهای تامین کننده خدمات آب، برق، گاز، تلفن و نظایر آن مکلفند خطوط و انشعاب به ساختمانها را بر حسب مراحل مختلف عملیات ساختمانی فقط در قبال ارایه پروانه معتبر ساختمانی، گواهی عدم خلاف یا گواهی پایان ساختمان معتبر صادر شده توسط مراجع مسیول صدور پروانه و ذکر شماره و تاریخ مدارک مذکور در قراردادهای واگذاری تامین و واگذار نمایند…» و به موجب بند 10 ماده 69 اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1382 تشکیل پرونده برای ایجاد بناها، تاسیسات و تفکیک اراضی در محدوده قانونی روستاها توسط دهیار و ارجاع آن به بخشدار جهت صدور مجوز مورد تاکید قانونگذار قرار گرفته است. بنابه مراتب فوق و عنایت به وظایف و مسیولیتهای خاص بخشدار در باب صدور مجوز احداث بنا در محدوده جغرافیایی روستا و نظارت بر انطباق آن با مقررات، بخشنامه شماره 41290/1 مورخ 10/5/1383 فرماندار شهرستان کرمان در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد
