کلاسه پرونده:426/85
شاکی:معاون توسعه مدیریت و سازمان نهضت سوادآموزی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب
تاریخ رای:سه شنبه 14 اسفند 1386
شماره دادنامه:1497
مقدمه: الف-1- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1060 موضوع شکایت ایران بیاتی به طرفیت، سازمان نهضت سوادآموزی استان اصفهان به خواسته، احتساب سوابق خدمت وی پیش از تاریخ 1375/1/1 در سنوات خدمت وی جهت برقراری مستمری بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 132 مورخ 1382/1/30 چنین رای صادر نموده است، شاکیه بیش از 23 سال سابقه خدمت به عنوان آموزشیار قراردادی نهضت سوادآموزی دارد و از تاریخ 1375/1/1مشمول مقررات قانون تامین اجتماعی قرار گرفته و حق بیمه به سازمان تامین اجتماعی پرداخت نموده علیهذا با توجه به اینکه پیش از تاریخ مذکورکسور قانونی به سازمان تامین اجتماعی پرداخت ننموده سنوات خدمت وی قبل از تاریخ 1375/1/1 قابل احتساب در سوابق خدمتی وی جهت برقراری مستمری بازنشستگی نمیباشد و شکایت وی از این حیث غیر موجه و محکوم به رد است. الف-2- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه82/272 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم ایران بیاتی نسبت به رای شماره 132 مورخ 1382/1/30 شعبه اول دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 1085 مورخ1383/8/7 با رد اعتراض دادنامه بدوی را تایید نموده است. ب-1- شعبه 23 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه82/2230 موضوع شکایت بانو میمنت حاج تقی به طرفیت نهضت سوادآموزی اصفهان به خواسته الزام خوانده به بیمه نمودن شاکی و عودت به کار به شرح دادنامه شماره2149 مورخ1383/11/19 چنین رای صادر نموده است، … با توجه به اینکه سازمان تامین اجتماعی موافقت خود را جهت تحت پوشش بیمه قراردادن آموزشیاران حق التدریسی اعلام نموده (از 1375/1/1) و نیزدر مورد عودت به کارآموزشیاران زیر دیپلم به دلیل موافقت انجام شده و مستنداً به مادتین 11 و 14 قانون دیوان عدالت اداری دادخواست صدرالتوصیف موجه تشخیص وحکم به ورود آن صادر و اعلام میدارد. ب-2- شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه84/4708 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان نهضت سواد آموزی اصفهان نسبت به رای شماره 2149 مورخ 1383/11/19 شعبه 23 دیوان به شرح دادنامه شماره 524 مورخ 1385/3/20 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بخشنامه شماره 4699 مورخ 1374/4/18 معاون اول وقت رییس جمهور که بر مبنای پیشنهاد شماره 2906/20 مورخ 1374/3/7 سازمان تامین اجتماعی صادر گردیده است (مبنی بر شمول تامین اجتماعی نسبت به کارکنان حق التدریس، قراردادی و پیمانی سازمانها) ناظر به آتیه میباشد، علهیذا دادنامه تجدیدنظر خواسته در حدی که با این معنی همخوانی دارد، عاری از ایراد قانونی تشخیص و تایید میگردد. ج- شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1326 موضوع شکایت سیده عزیزه فاطمی به طرفیت، نهضت سوادآموزی استان کردستان به خواسته، الزام به پرداخت بیمه ایام اشتغال از 1362/7/9 لغایت 1364/9/4 جمعاً به مدت یک سال و نه ماه و هجده روز به شرح دادنامه شماره 1374 مورخ 1384/5/31 چنین رای صادر نموده است، … نظر به اینکه حق بیمه بازنشستگی به صندوق تامین اجتماعی در آن زمان به لحاظ فقدان قرارداد فیمابین سازمان متبوع مستخدم و تامین اجتماعی پرداخت نگردید و پاسخ واصله دلالت بر امکان پرداخت آن به صورت سهم کارفرما دارد، بنابراین با پذیرش دادخواست خوانده ملزم به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال به نسبت سهم کارفرما دارد. بنابراین با پذیرش دادخواست، خوانده ملزم به پرداخت حق بیمه ایام اشتغال به نسبت سهم کارفرما به صندوق تامین اجتماعی میگردد. د- شعبه هفدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1363 و 83/1364 موضوع شکایت خانم اقدس زمردی و احترام الملوک میرزا عبداله به طرفیت، نهضت سوادآموزی منطقه یک استان تهران به خواسته الزام طرف شکایت به احتساب ایام کارکرد جزو سنوات خدمت بیمهای و پرداخت کسورات حق بیمه سازمان تامین اجتماعی نسبت به سالهای قبل ازسال 1375 به شرح دادنامه شماره 1548 و 1549مورخ 1383/8/5 چنین رای صادر نموده است، … نظر به اینکه آموزشیاران نهضت متعاقب توافق انجام شده فیمابین مسیولین سازمانهای نهضت سوادآموزی و تامین اجتماعی از تـاریخ 1375/1/1 مشمول مقررات و قانون تـامین اجتماعی گردیدهاند و شاکیه صریحاً اعلام داشته قبل از تاریخ مذکور کسورات بیمه از حقوق وی کسر نشده است بنابراین احتساب سوابق خدمتی قبل از سال 1375 فاقد وجاهت قانونی میباشد و حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. هـ – شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/687 موضوع شکایت خانم افسر واحد به طرفیت نهضت سوادآموزی استان تهران به خواسته، پرداخت حق بیمه سال 64 لغایت 75 و بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 2507مورخ 1383/11/6 چنین رای صادر نموده است، … مضمون لایحه جوابیه واصله از طرف خوانده که حکایت از عدم قبول سازمان تامین اجتماعی نسبت به احتساب سنوات گذشته و اینکه موافقت سازمان مزبور از تاریخ 1375/1/1 میباشد و ماقبل تاریخ را موافقت ننموده، بنابه مراتب معروضه و اینکه تخلفی از مقررات موضوعه محرز و مسلم نگردیده نتیجتاً شکایت را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. هـ-2- شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/165 موضوع تجدیدنظر خواهی خانم افسر واحد نسبت به دادنامه شماره2507 مورخ 1383/11/6 شعبه دوم دیوان به شرح دادنامه شماره 803 مورخ1384/5/17 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب سوابق امر دادنامه مذکور درتاریخ 1384/1/23 ابلاغ و دادخواست تجدیدنظر در تاریخ 1384/2/14 و خارج از مهلت بیست روز مقرر در قانون دیوان عدالت اداری تقدیم گردیده است علیهذا به علت عدم قابلیت طرح موضوع قرار رد تجدیدنظر خواهی صادر و اعلام میشود. و-1- شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه83/79 موضوع شکایت آقای عبادالله سلیمانی قیداری به طرفیت، کمیته ملی پیکار با بیسوادی (نهضت سوادآموزی فعلی) به خواسته، اعتراض به عدم پرداخت حق بیمه سهم کارفرما به شرح دادنامه شماره 1689 مورخ 1384/8/30 چنین رای صادر نموده است، … با توجه به اینکه حسب مقررات جمهوری اسلامی کمیته پیکار با بیسوادی از تاریخ 1358/7/24 در وزارت آموزش و پرورش ادغام گردیده و نهضت سواد آموزی نیز متولی امور کمیته پیکار با بی سوادی سابق قرار گرفته و نهضت سوادآموزی به عنوان کارفرما بر مبنای ماده 39 قانون تامین اجتماعی تکلیف قانونی در پرداخت هر ماهه حق بیمه سهم کارفرما را داشته در نتیجه با احراز حقانیت شاکی به استفاده از سوابـق که مشغول خـدمت بـوده مالاً امتناع نهضت مشتکیعنه بـه عدم پـرداخت حق بیمـه شاکی را کـه آموزشیار بوده خودداری از انجام وظایف قانونی تلقی و حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. و-2- شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1931 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان نهضت سوادآموزی نسبت به دادنامه شماره 1689 مورخ 1384/8/30 شعبه پانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 2399 مورخ 1384/12/9 چنین رای صادر نموده است،… نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته در تاریخ 1384/10/4 ابلاغ و تقاضای تجدیدنظر خواهی در تاریخ 1384/11/4 و خارج از مهلت قانونی تسلیم شده است، لذا قرار رد درخواست مزبور صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مدلول ماده یک قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و سایر مقررات آن قانون مفید تکلیف و مسیولیت سازمان تامین اجتماعی به قرار دادن اشخاص و صنوف واجد شرایط تحت پوشش بیمه به طور تدریجی به تناسب امکانات و رعایت مقررات مربوط است. نظر به اینکه آموزشیاران نهضت سوادآموزی براساس توافق سازمان تامین اجتماعی و نهضت سوادآموزی از تاریخ 1375/1/1 با تنظیم قرارداد تحت پوشش مقررات بیمه قرار گرفتهاند و الزام به پرداخت حق بیمه بابت سنوات قبل از آن توسط نهضت مذکور و قبول آن از طرف سازمان تامین اجتماعی مجوز قانونی ندارد و با این کیفیت احتساب مدتی که بابت آن حق بیمه پرداخت نشده است جزو سابقه خدمت بیمه شده فاقد جواز قانونی میباشد، بنابراین دادنامههای شماره 132 مورخ 1382/1/30 شعبه اول، شماره 1549 مورخ 1383/5/8 شعبه هفدهم، شماره 2507 مورخ 1383/11/6 شعبه دوم مبنی بر رد شکایت شاکیان صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-رهبرپور
