کلاسه پرونده:831/85
شاکی:آقای اصغر محمودزاده
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 10، 14، 19 و 20 بدوی و 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 12 اسفند 1386
شماره دادنامه:1470
مقدمه: الف-1- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1622 موضوع شکایت مرتضی باجغلی به طرفیت، 1- دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی استان اصفهان 2- سازمان بازنشستگی کشور به شرح دادنامه شماره 2534 مورخ 1383/10/5 چنین رای صادر نموده است، اولاً طبق ماده 71 قانون استخدام کشوری هر ماه هشت و نیم درصد از جمع حقوق تفاوت تطبیق حقوق و مزایای مستمر و فوقالعادههای مستخدمین رسمی و آزمایشی کسر و به صندوق بازنشستگی کشوری پرداخت میگردد. ثانیاً به دلالت محتویات پرونده پرسنلی ارسال شده از سال 1368 لغایت 1375 فوقالعاده جذب به خواهان پرداخت شد ثالثاً بر اساس پاسخ اخیر واصله از سوی خوانده ردیف یکم فوقالعاده جذب و حق اشعه به ایشان پرداخت و بابت این عناوین حق بازنشستگی کسر و به حساب صندوق بازنشستگی واریز گردید که با توجه به کسر حق بازنشستگی از فوقالعاده جذب و حق اشعه بنابه قرار دانشگاه به مراتب مذکور و شمول ماده 71 مذکور بر فوقالعادهها و جواز کسر حق بازنشستگی از آنها و با توجه به کسر حق بازنشستگی از فوقالعاده جذب و حق اشعه بنابه قرار دانشگاه محل خدمت مستخدم و نظر به اینکه با کسر حق بازنشستگی، سازمان متبوع مستخدم مکلف به احتساب آن فوقالعادهها در تعیین حقوق بازنشستگی میگردد. بنابه مراتب مذکور دادخواست مطروح وارد تشخیص میگردد… الف-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2170 و 2259 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان بازنشستگی کشوری- دانشگاه علوم پزشکی اصفهان نسبت به دادنامه 2534 مورخ 1383/10/5 صادره از شعبه بیستم به شرح دادنامه 3266 و 3265 مورخ 1384/11/23 رای به رد تجدیدنظر خواهی صادر و اعلام نموده است. ب-1- شعبه چهاردهم دیوان دررسیدگی به پرونده کلاسه83/402موضوع شکایت علی بلوریان به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری 2- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگی به لحاظ فوقالعاده حق جذب پرداخت شده به شرح دادنامه شماره 15 مورخ 1383/12/25 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مستندات پیوستی دادخواست حکایت از کسر 5/8 درصد بازنشستگی از حق جذب خواهان در زمان اشتغال دارد و با کسر حق بازنشستگی از حق جذب باید این حق در تعیین حقوق بازنشستگی لحاظ و اعمال گردد و ماده 71 قانون استخدام کشوری موید این حق است، بنابراین دادخواست مطروحه وارد تشخیص و خواندگان ملزم به احتساب و اعمال حق جذب در تعیین حقوق بازنشستگی خواهان از تاریخ شروع بازنشستگی او میشود. ب-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/2151 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان بازنشستگی کشوری 2- دانشگاه علوم پزشکی نسبت به دادنامه شماره 15 مورخ 1383/12/25 شعبه چهاردهم دیوان به شرح دادنامه شماره 3371 و 3370 مورخ 1384/12/1 رای به رد تجدیدنظر خواهی را صادر نموده است. ج-1- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/902 موضوع شکایت آقای محمد سوزنگر به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری و وزارت بهداشت و درمان علوم پزشکی به شرح دادنامه شماره 710 مورخ 1384/4/11 چنین رای صادر نموده است، … نظر به اینکه فوقالعاده جذب مذکور جزو فوقالعادههای مستمر بوده که در ماده 71 قانون استخدام کشوری به آن اشاره شده و از طرفی جزو مستثنیات ماده مذکور هم قرار نگرفته لذا حکم به ورود خواسته خواهان صادر و اعلام میگردد. ج-2- شعبه نهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1118 و 1127 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی دانشگاه علوم پزشکی اصفهان و سازمان بازنشستگی کشوری نسبت به دادنامه شماره 710 مورخ 1384/4/11 شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1992-1991 مورخ 1384/12/8 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. د-1- شعبه یادزهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1371 موضوع شکایت حجت اله سالکی به طرفیت، سازمان بازنشستگی کشوری، وزارت بهداشت و درمان و علوم پزشکی به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 827 مورخ 1380/5/27 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه کسر فوقالعاده جـذب از حقوق شاکی مبتنی بـر اشتباه بـوده علیهذا با توجـه به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به موجب دادخواست تقدیمی و مستندات ارایه شده مندرجات لایحه تقدیمی طرف شکایت، احتساب کسور فوقالعاده جذب در حقوق بازنشستگی فاقد مجوز قانونی بوده و از ناحیه شاکی نیز ایراد و اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. د-2- شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1790 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی حجت اله ملکی نسبت به دادنامه شماره 827مورخ1380/5/27 شعبه یازدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 543 مورخ 1382/5/14 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب ماده 71 قانون استخدام کشوری وزارتخانهها و موسسات دولتی مکلفند هر ماه 5/8درصد از جمع حقوق و تفاوت تطبیق حقوق و مزایای مستمر و فوقالعادههای مستخدمین رسمی و آزمایشی را به استثناء فوقالعاده تضمین و اضافه کار و کسر صندوق و روزانه و کارانه کم کرده و بابت سهم مستخدمین به صندوق بازنشستگی کشوری بپردازند و نیز بند (ب) قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مقرر نموده و در احتساب حقوق وظیفه و بازنشستگی موضوع ماده یک و بند (ج) ماده 8 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری حقوق، تفاوت تطبیق حقوق، فوقالعاده شغل و سایر فوقالعادههایی که از بابت آنها کسور بازنشستگی دریافت میشود، مورد محاسبه قرار گیرد. از آنجا که دانشکده پزشکی دانشگاه علوم پزشکی استان اصفهان طی نامه مورخ 1378/9/29 خطاب به سازمان بازنشستگی کشوری گواهی نموده که از حق جذب پرداختی به شاکی عضو هیات علمی در زمان اشتغال 5/8درصد بازنشستگی کسر و به صندوق سازمان بازنشستگی واریز گردیده است و معاونت امور مجلس و استانهای سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور طی نامه مورخه 1380/4/10 خطابه به معاونت پشتیبانی حقوقی و امورمجلس وزارت علوم، تحقیقات و فن آوری کسر کسورات بازنشستگی از فوقالعاده جذب اعضاء هیات علمی را قانونی دانسته و مورد ملاک عمل در تعیین حقوق بازنشستگی اعلام داشته است. بنابه مراتب مذکور شاکی نسبت به خواسته معنونه محق تشخیص داده میشود. علیهذا تجدیدنظر خواهی را وارد تشخیص داده با فسخ دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. ه-1- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1726 موضوع شکایت فریدون سهرابی بـه طرفیت، سازمان بازنشستگی کشوری، وزارت بهداشت، درمان و علوم پزشکی به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگی و پرداخت فوقالعاده جذب به شرح دادنامه شماره 963 مورخ 1383/5/19 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه حق جذب اعضاء هیات علمی از 1379/1/1 قابل پرداخت بوده که در تاریخ 1379/3/1 به تصویب هیاتهای امنای دانشگاهها و مراکز پژوهشی در پنجمین اجلاس مشترک رسیده و با توجه به اینکه شاکی در تاریخ 1378/5/15 بازنشسته گردیده که با این وصف مشمول شرایط وی نمیگردد و در صورت برداشت کسور بازنشستگی میبایست به وی مسترد گردد. علیهذا بنابه مراتب موصوف حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. و- شعبه چهارم بدوی در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2524 موضوع شکایت حسین فرید معیر به طرفیت، سازمان بازنشستگی کشوری و غیره بخواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 3353 مورخ 1381/12/5 چنین رای صادر نموده است، … نظر به اینکه اقدامات برابر مقررات و ضوابط قانونی انجام پذیرفته و تخلفی صورت نگرفته لذا ادعای مشارالیه غیر موجه تلقی، حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. ز- شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1541 موضوع شکایت کامبیز حاذقی به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری – وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته، اصلاح حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره 1014 مورخ 1382/7/6 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به مندرجات دادخواست تقدیمی شاکی و ضمایم مربوط و لایحه جوابیه واصله از مدیریت امور حقوقی سازمان بازنشستگی کشوری مورخ 1381/10/23 و مورخ 1381/11/17 مسیول امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اصفهان توجهاً به تاریخ بازنشستگی شاکی (1375/6/13) و با عنایت به اینکه بند (ی) ماده 7 قانون تشکیل هیاتهای امناء دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب جلسات مورخ 9 و 1367/12/23 شورای عالی انقلاب فرهنگی به هیات امنای دانشگاهها و موسسات آموزش عالی اختیار وضع فوقالعادههایی را جهت اعضای هیات علمی و غیره را داده حق جذب مورد نظر صرفاً از تاریخ 1379/1/1 برقرار گردیده (مصوبه پنجمین اجلاس مشترک هیاتهای امنای دانشگاهها و مراکز پژوهشی مصوب 1379/3/1) لذا مجوز توجیهی برای برقراری آن برای قبل از مصوب(سال 1375)موجد نمیباشد و لذاتضییع حقی مشهود نیست وحکم به رد شکایت صادرو اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اختیارات قانونی هیات امناء دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی در وضع مقررات استخدامی اعضاء هیات علمی واحدهای مذکور و از جمله تعیین میزان فوقالعادههای اعضاء هیات علمی و غیر هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و اجازه پرداخت به آنان و اینکه هیات امناء فوقالذکر بر اساس اختیار مذکور به شرح پنجمین اجلاس مشترک هیاتهای امناء دانشگاهها و مراکز پژوهشی مورخ 1379/3/1 پرداخت فوقالعاده حق جذب را از 1379/1/1 تجویز کرده است. بنابراین مفاد دادنامه شماره 3353 مورخ 1381/12/5 شعبه چهارم، دادنامه شماره 963 مورخ 1383/5/19 شعبه یازدهم و دادنامه شماره 1014 مورخ 1382/7/6 شعبه نوزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکیان به خواسته اصلاح حقوق بازنشستگی و احتساب حق جذب در تعیین آن صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-رهبرپور
