کلاسه پرونده:82/684، 84/291، 85/818
شاکی:1- علی سحرخیز 2- سهیلا آیینه وند 3- حسین رضا جمشیدی
موضوع:1- ابطال بخشنامه شماره 17030/140 مورخ 6/8/1381 مدیرکل دفتر وزارتی وزیر آموزش وپرورش 2- ابطال مصوبه مورخ 30/5/1375 هیات امناء سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان 3- ابطال تبصره ماده 10 اساسنامه سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان مصوب 22/3/1367
تاریخ رای:یکشنبه 5 اسفند 1386
شماره دادنامه: 1432، 1433، 1434
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب جهت ثبت نام فرزندم که در کنکور استعدادهای درخشان پذیرفته شده به مرکز یاد شده مراجعه نمودم که اولیاء مدرسه مبلغی را جهت ثبت نام مطالبه نمودند. پس از اعتراض و پیگیری، رییس مرکز استعدادهای درخشان اظهار داشتهاند که بخشنامه شماره 17030/140 مورخ 1381/8/6 مدیرکل وزارتی را اجرا میکنند. با توجه به اینکه این مرکز دولتی بوده و از طرفی قانون اساسی، طبق اصل سیام دولت موظف است وسایل آموزش و پرورش رایگان را برای همه ملت تا پایان دوره متوسطه فراهم سازد، لذا خواهشمند است بخشنامه اخذ شهریه از پذیرفته شدگان مراکز استعدادهای درخشان به شماره 17030/140- 1381/8/6 را که مغایر اصل 30 قانون اساسی است ابطال نمایند. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 42/23416/710 مورخ 1383/4/6 مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 7197/آ/104 معاون آموزشی و پژوهشی سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان نموده است. در این نامه آمده است، این سازمان، سازمانی ملی است و ضمن آموزش دانش آموزان، رسالت پرورش خاص آنها را عهده دار است. لذا فعالیتهای فوق برنامه در این مراکز آموزشی بیش از فعالیتهای انجام شده در مدارس عادی است و برای تامین نیازمندیهای مالی ناشی از این فعالیتها، هیات امناء پیشبینی هایی نموده است. 2- شاکی به شرح دادخواست تقدیمی بیان داشته است، مدارس مربوط به سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان جهت ثبت نام مبلغی معادل با پنجاه درصد شهریه مدارس غیر انتفاعی به عنوان حق الثبت تعیین نمودهاند که پرداخت آن برای اغلب خانوادهها مشکل است و مسیولین سازمان جهت اخذ شهریه استناد به مصوبه مروخ 1375/5/30 هیات امناء سازمان در ارتباط با میزان حق الثبت مدارس وابسته نمودهاند. در حالیکه این مدارس دولتی بوده و از نظر اختصاص بودجه هیچ تفاوتی با دیگر مدارس دولتی ندارند. لذا تقاضای ابطال مصوبه مورخ 1375/5/30 هیات امنآء سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان را دارد. معاون امور آموزشی و تربیتی در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 104/4609/104 مورخ 1385/9/30 اعلام داشتهاند، حسب تصویب هیات امنای سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان، حق الثبت مراکز آموزشی سمپاد معادل پنجاه درصد مبلغ بخشنامه مربوط به ثبت نام مدارس غیر انتفاعی در هر شهر تعیین میگردد. علاوه بر آن سازمان به تناسب وضعیت مالی افراد میتواند از کف تعیین شده عدول و حداقل مبلغ مورد تشخیص را دریافت نمایند. همچنین با توجه به بالا بودن ساعات آموزشی این مراکز نسبت به آموزش عمومی، ارایه برنامههای آموزشی، پژوهشی، المپیاد و خدمات کیفی آزمون خاص به دانش آموزان تحت پوشش به صورت داوطلبانه از سوی اولیاء و بر اساس تمایل آنان در طول سال تحصیلی و در نوبتهای متعدد کمکهای مردمی اهدا میگردد. 3- شاکی طی دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی بیان داشته است، مجلس شورای اسلامی به موجب ماده واحده اصلاح ماده 11 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش اخذ هرگونه هزینه اجباری را ممنوع و اعطای کمکهای مردمی را داوطلبانه و خارج از فصل ثبت نام لحاظ نموده ولی مرکز آموزشی شهید بهشتی خرم آباد وابسته به سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان طی بخشنامهای اخذ شهریه را اجباری نموده که خلاف اصل 30 قانون اساسی و ماده واحده اصلاح ماده 11 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش میباشد. لذا تقاضای ابطال تبصره ماده 10 اساسنامه سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان را دارم. مدیر مرکز آموزش شهید بهشتی خرم آباد وابسته به سازمان آموزش و پرورش استان لرستان در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 112 مورخ 1384/6/5 اعلام داشتهاند، الف) براساس مصوبه مورخ 1366/3/30 هیات وزیران سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان در زمره موسسات غیر انتفاعی و عام المنفعه محسوب میشود. با عنایت به اساسنامه سازمان مذکور هیات امنایی بودن اداره سازمان مورد تاکید قرار گرفته است. ب) با استناد به مصوبه مورخ 1375/5/30 هیات امنا سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان میزان شهریه مراکز آموزشی معادل پنجاه درصد مبلغ بخشنامه مربوط به ثبت نام در مدارس غیر انتفاعی هر شهر تعیین شده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظربه برنامههای آموزشی خاص سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان به ویژه ارایه خدمات علمی متنوع فوق برنامههای آموزشی متداول و ضرورت تامین هزینههای مربوط به آن، بخشنامههای مورد اعتراض در زمینه لزوم تامین هزینههای مذکور با عنایت به اعمال معافیت از پرداخت و یا تخفیف در میزان آن مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-رهبرپور
