کلاسه پرونده:198/86
شاکی:خانم مهوش فلاحی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 9، 14، 16، 17، 18 و 21 دیوان و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه 30 بهمن 1386
شماره دادنامه: 1412
مقدمه: الف- شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/631 موضوع شکایت آقای جلیل نگهداری به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان لیسانس به شرح دادنامه شماره 528 مورخ 1385/4/18 چنین رای صادر نموده است، با توجه به قرارداد منعقده فی مابین وزارت امور اقتصادی و دارایی با موسسات آموزش عالی کشور در خصوص برگزاری دوره امور گمرکی برای کارکنان دیپلم گمرک ایران که طول تحصیل آن دو سال و ارزش فوق دیپلم را خواهد داشت و با عنایت به نامه 2043/21 مورخ 1356/5/5 اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور و همچنین نامههای 8485/102 مورخ 1355/3/29 و 12568 مورخ 1355/4/28 مدیرکل امور آموزش دانشگاه تهران خطاب به اداره کل کارگزینی گمرک ایران مبنی بر اینکه فارغ التحصیلان دوره مذکور به ازای هشت سال خدمت مرتبط در گمرک ایران میتوانند از مزایای اداری و شغلی لیسانس برخوردار شوند و اینکه شاکی پس از اتمام دوره یاد شده بیش از مدت هشت سال در زمینه رشته مرتبط در اداره متبوع خود خدمت و اشتغال داشته است از طرفی سازمان مشتکیعنه نیز ایراد و دفاعی جهت تخدیش ادعای شاکی به عمل نیاورده است لذا به استناد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی و استحقاق وی و استفاده از مزایای شغلی نظیر دارندگان لیسانس را صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/46 موضوع شکایت آقای رسول قربان پور به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره 399 مورخ 1384/2/25 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه وزارت دارایی از سال 1352 جهت تکمیل کادر نیروی انسانی خود اقدام به تاسیس دورههای عالی امور مالی ضمن انعقاد قرارداد با دانشگاه تهران و سایر موسسات عالی نموده و اداره کل طبقه بندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره 2043/021 مورخ 1356/5/5 خطاب به وزارت دارایی اعلام داشته فارغ التحصیلان این دوره پس از هشت سال سابقه خدمت در زمینههای مرتبط با شغل نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس واجد شرایط طبقات شغلی مربوط تشخیص گردند و از آنجایی که شاکی دوره دو ساله شامل 72 واحد درسی را گذرانده است استحقاق برخورداری از مزایای اداری و شغلی لیسانس را دارد حکم به ورود شکایت شاکی صادر میگردد. ج-1- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2035 موضوع شکایت خانم فریبا بهنام ملک زاده به طرفیت گمرک ایران به خواسته، تعیین و تطبیق طبقات شغلی وی با دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس به شرح دادنامه شماره 857 مورخ 1383/4/21 چنین رای صادر نموده است، طبق رای شماره 399-398 مورخ 1378/12/8 هیات عمومی دیوان و ماده 30 قانون استخدام کشوری تعیین پست های ثابت سازمانی و ارتقاء گروه مربوط از حیث میزان تحصیلات و سوابق تجربی به عهده شورای سازمان امور اداری و استخدامی کشور محول شده و شورای مزبور نیز به شرح مذکور در طرح طبقه بندی مشاغل وزارتخانهها و سازمانهای مشمول قانون مزبور شرایط فوقالذکر را مشخص و معین کرده است، لذا تغییر طبقات شغلی کارمندان رسمی جز با احراز شرایط مذکور جواز قانونی ندارد. بر این اساس نظر به اینکه سازمان امو اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره 43703 مورخ 1375/1/1 خطابه به گمرک ایران با خواسته مطروحه موافقت ننموده لذا اجابت خواسته شاکیه جواز قانونی ندارد و شکایت مطروحه از این حیث غیر موجه و محکوم به رد است. ج-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/665 موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم فریبا بهنام ملک زاده نسبت به دادنامه شماره 857 مورخ 1383/4/21 شعبه هشتم دیوان به شرح دادنامه شماره 2190 مورخ 1383/12/4 تجدیدنظر خواهی را وارد تشخیص و با نقض رای بدوی حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به جایگزینی شاکی در طبقات شغلی دارندگان لیسانس صادر نموده است. د- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2260 موضوع شکایت آقای ابوالفضل محبی به طرفیت گمرک جمهوری اسلامی ایران به خواسته، برخورداری از مزایای معادل لیسانس و اصلاح حکم استخدامی به شرح دادنامه شماره 286 مورخ 1385/2/30 با توجه به اینکه شورای گسترش آموزش عالی برابر رای 956/22 مـورخ 1358/4/5 دوره دو ساله امور گمرکی را معادل فوق دیپلم مورد تصویب قرار داده و فارغ التحصیلان این دوره پس از هشت سال سابقه در زمینههای مرتبط با شغل نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس واجد برخورداری از طبقات شغلی مربوط خواهند بود، حکم به ورود شکایت صادر نموده است. ه – شعبه بیست و یکم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1373 موضوع شکایت آقای ذبیح اله جمالی به طرفیت گمرک ایران به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره 1981 مورخ 1383/11/6 با عنایت به مفاد دادخواست تقدیمی و لایحه جوابیه طرف شکایت حکم به ورود شکایت صادر نموده است. و- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/1868 موضوع شکایت خانم الهه میانجی به طرفیت گمرک ایران به خواسته، تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس به شرح دادنامه شماره 609 مورخ 1383/4/21 با عنایت به طی دوره دو ساله امور گمرکی در دانشگاه شهید چمران اهواز و 23 سال سابقه کار در گمرک حکم به ورود شکایت صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر بـه این که دادنامههای فوقالذکر بـر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در قلمرو ماده 43 آن قانون وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور
