کلاسه پرونده:546/84
شاکی:شورای اسلامی شهر گلستان
موضوع:ابطال تصویبنامه شماره 27072/ت32929ک مورخ 4/5/1384 هیات وزیران
تاریخ رای:سه شنبه 30 بهمن 1386
شماره دادنامه: 1410
مقدمه: رییس شورای اسلامی شهر گلستان در دادخواست و لوایح تکمیلی آن اعلام داشته است، در سال 1381 با تغییر در محدوده سیاسی شهرستانهای رباط کریم و اسلامشهر (با توجه به مصوبه هیات وزیران) روستای صالح آباد از شهرستان اسلامشهر منتزع و به شهرستان رباط کریم الحاق و در همان زمان به جهت تغییر در محدوده شهرستان منطقه منتزع شده از حریم شهر اسلامشهر و به حریم شهر گلستان الحاق پیدا نمود و در همین راستا پیشنهاد مسیولین مبنی بر اصلاح محدوده قانونی قبلی والحاق این روستا به محدوده شهر گلستان اعلام شد و محدوده اصلاحی تهیه و پس از طی مراحل قانونی توسط معاونت شهرسازی و معماری وزارت مسکن و شهرسازی تایید و به وزارت کشور ارسال میشود. اما وزارت کشور محدوده قانونی مصوب شده گلستان را ابلاغ ننموده و با درخواست اهالی روستای صالح آباد به درخواست تامین شهرداری اخیراً هیات دولت شناخت شهر و تامین شهرداری در آن روستا را مصوب نمودهاند. با توجه به اینکه کارها مقدماتی راساً توسط وزارت کشور و فرمانداری و استانداری بدون تصویب شورای شهر و پیشنهاد شهرداری مربوط انجام شده مخالف صریح مفاد ماده 4 و تبصره یک قانون تقسیمات کشوری میباشد. همچنین با ملحوظ نظر قراردادن ماده 99 وتبصرهها و بندهای یک و 2 قانون شهرداریها به استحضار میرساند، هرگونه تغییر در موقعیت جغرافیایی از جمله محدوده قانونی و حریم با تصویب شورای شهر امکان پذیر است که متاسفانه با عدم رعایت مواد قانونی مارالذکر بدون تصویب شورای شهر وزارت کشور با تعیین و انتزاع روستاهای صالح آباد و نصیرآباد را به هیات دولت پیشنهاد و به تصویب هیات وزیران رسیده است. علیهذا ابطال مصوبه شماره 27072/ت32929ک مورخ 1384/5/4 هیات وزیران (بندهای یک و 2) را دارد. سرپرست دفتر امور حقوقی وزارت کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 61/149046 مورخ 1384/12/24اعلام داشتهاند، 1- به موجب ماده 5 قانون تعاریف محدوده حریم شهر، روستا وشهرک مصوب 1384، مرجع تصویب محدوده شهر، مراجع قانونی تصویب کننده طرحهای جامع شهری است و درخصوص محدوده شهری شهر گلستان هیچ گونه مصوبه حتی در زمان حاکمیت قانون سابق (تبصره یک ماده 4 قانون تقسیمات کشوری) که دلالت بر الحاق روستای صالح آباد به محدوده شهر گلستان باشد، موجود نمیباشد. 2- با توجه به تراکم جمعیتی زیاد در روستاهای نصیرآباد و صالح آباد و درخواست مسیولین محلی و نمایندگان مجلس شورای اسلامی و پس از کارشناسی های فنی برابر قوانین و مقررات جاری طرح پیشنهادی تبدیل روستاهای مذکور به شهر جهت هیات دولت تهیه و ارسال گردید. 3- هیات دولت به موجب اختیارات ناشی از ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362 و ماده واحده قانون استفساریه ماده 13 قانون اخیرالذکر مصوب 1369 نسبت به تصویب تبدیل روستاهای نصیرآباد و صالح آباد به شهردار و کمیسیون سیاسی دفاعی تصویب و پس از تایید رییس جمهور وقت جهت اجرا به وزارت کشور ابلاغ میشود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مصوبه شماره 27072ت32929 مورخ 1384/5/4 هیات وزیران که در جلسه مورخ 1384/4/15 بنابه پیشنهاد شماره 1656 مورخ 1382/2/12 وزارت کشور و به استناد ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشور مصوب 1360 متضمن تغییر روستای نصیر آباد مرکز دهستان میمنت از توابع بخش گلستان شهرستان رباط کریم به شهر و روستای صالح آباد مرکز دهستان صالح آباد از توابع بخش گلستان شهرستان رباط کریم پس از تجمیع با روستای حصار چوپان از توابع همین بخش به شهر بلحاظ اینکه موافق حکم قانون و در حد اختیارات هیات وزیران به تصویب رسیده است قابل ابطال نیست.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور
