کلاسه پرونده:552/86
شاکی:خانم شراره صفوی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول بدوی و اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه 30 بهمن 1386
شماره دادنامه:1408
مقدمه: الف-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/3216 موضوع شکایت خانم شراره صفوی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ایران به خواسته احتساب سوابق در هنگام تبدیل وضعیت به هیات علمی و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره 3783 مورخ 1385/10/2 چنین رای صادر نموده است، اقدامات انجام شده در مورد شاکی متضمن تضییع حق و نافی حقوق مکتسب قانونی وی میباشد، فلذا با احراز استحقاق شاکی نسبت به مورد ادعا شکایت شاکی را توجه به جمیع جهات قانونی موجه تشخیص و رای به ورود شکایت صادر و اعلام میدارد. الف-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر، دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ایران نسبت به دادنامه شماره 3783 مورخ 1385/10/2 صادره از شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 1511 مورخ 1386/4/10 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه احتساب سوابق تدریس و تحقیق و تالیف و کسب تجربه افرادی که براساس مواد یک، 2 و 3 آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه واجد شرایط احراز مرتبه مربی، آموزشیاری، استادیاری و دانشیاری و یا استادی بوده یا میباشند، بابت تمام یا قسمتی از مدت توقف در مرتبههای مذکور و تشخیص تناسب تدریس و تحقیق و تجربه داوطلب با رشته مورد نظر و همچنین تخصص مورد قبول و تعیین پایه آنان، وفق ماده 5 آییننامه از اختیارات مدیر گروه و هیات ممیزه رییس دانشگاه میباشد و یک امر تخصصی است و با عنایت به لایحه دفاعیه 1384/12/16 دانشگاه مبنی بر اینکه در خصوص شاکی احتساب سوابق مورد موافقت هیات ممیزه قرار نگرفته است، دادنامه بدوی مبنی بر ورود شکایت مخدوش تشخیص گردیده لذا با نقض آن حکم به رد شکایت صادر میگردد. ب- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/3256 موضوع شکایت خانم شرافت بیگم مختارشاهی به طرفیت، دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی بهداشتی ایران به خواسته الزام به احتساب سوابق در زمان تبدیل وضعیت بـه هیات علمی و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره 331 مورخ 1386/3/19 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب ماده 2 آییننامه تبصره 2 ماده یک قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوط به پایه حقوق اعضاء رسمی هیات علمی مصوب 1368 به اعضاء رسمی هیات علمی (آموزشی و پژوهشی) در قبال هر یک سال خدمت قابل قبول در امور آموزشی و پژوهشی و یا مشاغل مدیریت یک پایه ترفیع اعطاء میگردد و خدمت قابل قبول عبارت است از حضور هیات علمی در موسسه متبوع وانجام امور آموزشی و پژوهشی و مدیریت و سایر امور اجرایی که از طرف موسسه به وی محول میشود که حسب احکام کارگزینی تقدیمی از سوی شاکی شرایط مزبور شامل حال وی میگردد و از طرفی در بند 7 صورتجلسه هیات ممیزه بدون آنکه دلیلی به میان آید به طور کلی اعلام شده که پیشنهاد اعضای هیات علمی در خصوص احتساب سوابق آموزشی آن دسته از افرادی که تبدیل وضعیت به عضویت هیات علمی یافتهاند مطرح و مورد موافقت قرار نگرفت که از نظرحقوقی و قانونی قابل پذیرش نمیباشد. همچنین حسب هامش نامه 3743 مورخ 1382/3/25 معاونت آموزشی دانشگاه از جمله بارمالی را علت عدم اجابت خواسته معنونه بیان نموده است که این مورد نیز دلیل موجه و قانع کننده در جهت تضییع حقوق مستخدم نمیباشد. بناء علیهذا خواسته شاکی را موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت وی از حیث احتساب سوابق شاکی قبل از تبدیل شدن به هیات علمی از زمان استحقاق و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای آن صادر و اعلام میدارد. در خصوص قسمت دیگر خواسته مبنی بر پرداخت خسارات وارده از باب تسبیب موضوع خارج از مصادیق ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 بوده و قرار رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج-1- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/3596 موضوع شکایت خانم مهرآسا تمدن فر به طرفیت، دانشگاه علوم پزشکی و خدمات درمانی بهداشتی ایران به خواسته، الزام طرف شکایت به احتساب سوابق شاکیه در زمان تبدیل شدن به عضویت هیات علمی و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره 3134 مورخ 1384/9/22 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب رونوشت حکم کارگزینی، دانشگاه طرف شکایت شاکیه را به عنوان عضو هیات علمی دانشگاه پذیرفته است و با عنایت به اینکه به موجب قوانین و آییننامه مربوطه مجوز تعیین و تکلیف سابقه خدمت قبل از عضویت در هیات علمی و احتساب آن سابقه بـه دانشگاه طرف شکایت داده شده از محتویات پرونده چنین مستفاد میگردد، علیرغم استحقاق شاکیه، عدم پذیرش سوابق وی به دلیل بار مالی ناشی از آن و عدم امکان تامین بودجه لازم بوده توجهاً به اینکه صرف کمبود بودجه و عدم امکان تامین بودجه دلیل موجه و قانع کنندهای جهت تضییع حقوق مستخدم نخواهد بود، لذا شکایت شاکیه را وارد و موجه تشخیص و حکم به ورود آن دایر بر الزام دانشگاه مشتکیعنه به احتساب سوابق شاکیه قبل از تبدیل شدن به هیات علمی از زمان استحقاق و پرداخت مابه التفاوت حقوق و مزایای آن صادر و اعلام میگردد. ج-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/84 موضوع تقاضای تجدیدنظر دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی ایران نسبت به دادنامه 3134 مورخ 1384/9/22 صادره از شعبه اول به شرح دادنامه شماره 270 مورخ 1385/2/20 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- بـا توجه بـه محتویات پروندههای فوقالذکر وجـود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ب- به موجب ماده 17 آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی دانشگاه که به شرح لایحه جوابیه براساس اصلاحات بعدی به ماده 3 فصل چهارم آییننامه مذکور تبدیل شده است، اشخاصی که به خدمت هیات علمی دانشگاه پذیرفته میشوند در پایه یک مرتبه مربوط قرار میگیرند، مگر آنکه سوابق خدمت قابل قبول بر اساس مقررات آییننامه مزبور داشته باشند که در این صورت پایه آنان در هر یک از مراتب هیات علمی طبق مقررات این آییننامه تعیین میشود. نظر به اینکه احتساب سوابق خدمت قبلی این قبیل افراد در امور تدریس یا تحقیق به شرح ماده 5 فصل سوم آییننامه فوقالذکر منوط به تشخیص تناسب تدریس و تحقیق و تجربه داوطلب عضویت در هیات علمی با رشته مورد نظر و همچنین تخصص مورد قبول و تعیین پایه آنان بر اساس پیشنهاد مدیر گروه و تایید رییس دانشکده و هیات ممیزه و تصویب رییس دانشگاه است و مـدارک و مستندات شاکیان مثبت تحقق و اجتمـاع شرایط فوقالذکر نیست، بنابـراین دادنامه شمـاره 1151 مورخ 1386/4/10 شعبه اول تجدیدنظر دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی که متضمن مراتب فوق الاشعار است، موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور
