کلاسه پرونده:85/660- 86/27
شاکی:1- آقای یحیی کاشی 2- خانم شهلا جعفرزاده
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 4 و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 28 بهمن 1386
شماره دادنامه: 1386، 1387
مقدمه: الف-1- شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای 84/1016 و 84/1020 و 84/1022 و 84/1018 و 84/1021 و 84/1015 موضوع شکایت آقایان یحیی کاشی و علی اصغر مطهری و رضا خالقی و مجید طاهری و جمشید بنی عامریان و خانم شهلا جعفرزاده به طرفیت، دفتر شهری و روستایی استانداری کرمانشاه و شهرداری شهرستان سنقر به خواسته، افزایش فوقالعاده شغل و مزایای همترازی کارشناسی با گروه 11 به شرح دادنامههای شماره 1386 و 1390 و 1392 و 1388 و 1391 و 1385 مورخ 30/7/84 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اقدامات خوانده در راستای انجام وظیفه اداری و سازمانی مربوطه بوده و شغل شاکی نیز از مشاغل همتراز کارشناسی محسوب نشده است و تخلف و تخطی از قانون در اقدامات مشتکیعنه نسبت به شاکی ملحوظ و مشهود نمیباشد شکایت مطروحه موجه نبوده و این شعبه حکم به رد آن صادر مینماید. الف-2- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/339 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یحیی کاشی نسبت به دادنامه شماره 1386 مورخ 30/7/84 شعبه ششم دیوان به شرح دادنامه شماره 911 مورخ 14/6/85 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بر اساس مستندات تجدیدنظر خواندگان و ملاحظه سوابق امر و محتویات پرونده و جهات و دلایل مقیده در آن از جمله اینکه شغل شاکی بدوی به موجب ابلاغ کارگزینی مورخ 29/3/83 متصدی خدمات شهری بوده و از مشاغل همتراز کارشناس محسوب نشده است، صادر گردیده و از طرف تجدیدنظر خواه اعتراض موثری بعمل نیامده و بر کیفیت رسیدگی شعبه بدوی ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهود و ملحوظ نگردیده علیهذا با رد اعتراض دادنامه تجدیدنظر خواسته تایید میشود. الف-3- شعبه 9 تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای 84/1374 و 84/1372 و 84/1376 و 84/1380 موضوع تقاضای تجدیـدنـظر آقایـان علـی اصغر مطهری و رضـا خالقـی و مجیـد طاهری و جمشیـد بنی عامریـان نسبت بـه دادنامههای 1390، 1392، 1388 و 1391 مورخ 30/7/84 شعبه ششم دیوان به شرح دادنامههای 2049، 2048، 2046 و 2044 مورخ 15/12/84 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در بخشنامه شماره 4262/105 مورخ 10/8/79 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور صراحتاً اعلام گردیده که از تاریخ 1/9/79 حداکثر فوقالعاده شغل متصدیان رشتههای شغلی از جمله شغل تجدیدنظر خواه که رسته اداری مالی میباشد، مشمول ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مقرر شده که دستگاه مشمول ماده 12 قانون نظام هماهنگ حداکثر به میزان 150% حقوق مبنا به گروه مربوط فوقالعاده شغل را افزایش دهند و با توجه به نامه مورخه 4/2/84 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به عنوان رییس سازمان مدیریت کرمانشاه که به جز موارد مندرج در بندهای (ب) و (پ) بخشنامه شماره 2785/د مورخه 24/5/71 میزان فوقالعاده شغل سایر مشاغل را بر اساس جدول موضوع بخشنامه تعیین نموده، … لذا با وارد دانستن اعتراض ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته رای به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. الف-4- شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/373 موضوع تقاضای تجدیدنظرخواهی شهلا جعفرزاده نسبت به دادنامه شماره 1385 مورخ 30/7/84 شعبه دوم دیوان به شرح دادنامه شماره 412 مورخ 27/3/85 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه احکام صادره و ارسالی شاکی استفاده از مصوبه 1405 مورخ 19/1/83 خواسته شاکی استفاده از بخشنامه شماره 4262/105 مورخ 10/8/79 میباشد و موثر در اثبات حقانیت شاکی نیست … با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب تبصره یک ماده 11 آییننامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شماره 57350/ت473هـ مورخ 1370/11/8 هیات وزیران، اصلاح و تغییر درصدهای میزان پرداخت فوقالعاده شغل با توجه به نوع کار و وظایف و مسیولیت های کارمندان واجدشرایط بر اساس حقوق مبنای گروه های شغلی شغلی مورد تصدی مستخدمان، همچنین تعیین فوقالعاده شغل مقامات موضوع تبصره 2 ماده یک قانون مذکور در قوه مجریه به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب شورای حقوق و دستمزد محول شده است. نظر به اینکه حسب بخشنامه شماره 2785/د مورخ 1371/5/24 سازمان امور اداری و استخدامی کشور، شورای حقوق و دستمزد به شرح بندهای (ب) و (پ) مصوبه آن شورا منحصراً متصدیان مشاغل معین و مشخصی را که به اقتضای پست سازمانی مورد تصدی به گروه های 7 و بالاتر جدول موضوع ماده یک قانون نظام هماهنگ پرداخت تخصیص مییابند، مشمول دریافت فوقالعاده شغل مورد تصدی حداکثر به میزان 90% اعلام داشته است و تسری مصوبه مزبور به متصدیان مشاغل خدمات شهری که در زمره مشاغل مورد نظر شورا قرار ندارند فاقد جواز قانونی میباشد، بنابراین دادنامههای 1386 مورخ 30/7/84 شعبه ششم و دادنامه شماره 1385 مورخ 30/7/84 شعبه دوم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکیان به خواسته افزایش فوقالعاده شغل بر مبنای مصوبه شورا صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
