شماره دادنامه: 1361
تاریخ رای:1386/11/16
کلاسه پرونده:453/86
شاکی:آقای محمدسعید ترینی
موضوع:ابطال بند یک ماده یک دستورالعمل اجرایی آییننامه حمایت از تامین مسکن گروه های کم درآمد در شهرهای کوچک
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب اصل 31 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران «داشتن مسکن مناسب با نیاز حق هر فرد و خانواده ایرانی است، در بند یک ماده یک دستورالعمل اجرایی آییننامه حمایت از تامین مسکن گروههای کم درآمد در شهرهای کوچک، از جمله شرایط متقاضیان مشمول استفاده از مزایای دستورالعمل موصوف را «متاهل و یا سرپرست خانوار بودن» اعلام کرده است که بنظر میرسد این بند مغایر با اصل فوقالذکر و آییننامه مصوب هیات وزیران است. در آییننامه هیات وزیران شرط دارا بودن تاهل را از شرایط تامین مسکن ندانسته است، بدون اطلاق و بدون قید و شرط میباشد. در حالی که در دستورالعمل موصوف با خروج از صلاحیت خویش، اطلاق و قلمرو شمول اصل 31 قانون اساسی را محدود و مضیق نموده و آن را منحصر به افراد متاهل کرده است که بدینوسیله با استناد به قسمت اخیر اصل 170 قانون اساسی، تقاضای ابطال بند یک ماده یک دستورالعمل فوقالذکر را دارم. مدیرکل دفتر حقوقی وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 50939/730 مورخ 1386/10/15 اعلام داشتهاند، از آنجاکه امکانات دولت در تامین مسکن مناسب برای افراد واجد شرایط جامعه محدود میباشد و اصولاً قادر به گسترش چتر حمایتی خود به افراد مجرد و غیر واجد شرایط نمیباشد، ابتدا در مرحله اول اولویت تمهیداتی برای افراد متاهل و سرپرست خانوارد اتخاذ گردیده تا منابع محدود دولت در اختیار واجدین شرایط قرار داده شود. لذا اقدامات براساس اصل ضرورت صورت میگیرد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
بند یک دستورالعمل اجرایی آییننامه حمایت از تامین مسکن گروه های کم درآمد در شهرهای کوچک که در بند یک ماده یک تاهل یا سرپرست خانوار بودن را از شرایط استفاده از مزایای دستورالعمل مذکور دانسته است، بلحاظ این که رعایت ضرورت در اعطای زمین به گروه های کم درآمد با توجه به منابع محدود دولت در امر واگذاری زمین خارج از حدود اختیارات و مخالف با قانون تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری -علی رازینی
