کلاسه پرونده:522/86
شاکی:آقایان 1- نورعلی کماسی 2- علی اکبر کماسی 3- علی زارعی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 14 بهمن 1386
شماره دادنامه: 1330
مقدمه: الف-1- شعبه بیست ونهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1559 موضوع شکایت آقای علی خسروی به طرفیت شهرداری کرمانشاه به خواسته الزام شهرداری به صدور پروانه در پلاک ثبتی شماره 3088 بدون پرداخت وجهی از طرف اینجانب به شرح دادنامه شماره 1787 مورخ 1384/10/3 چنین رای صادر نموده است. با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و با عنایت به آراء وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شمارههای 47 مورخ 1378/2/25 و 96 مورخ 1373/8/28 خواسته مطروحه را وارد تشخیص و شهرداری را ملزم به صدور پروانه ساختمانی در خصوص پلاک ثبتی متعلق به خواهان صادر و اعلام میدارد و در خصوص خواسته دیگر خواهان مبنی بر عدم پرداخت وجهی در خصوص صدور پروانه با لحاظ مفاد ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری خواسته اخیر خارج از صلاحیت احصایی در دیوان بوده و قابلیت طرح نداشته و مردود اعلام میگردد. الف-2- شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/637 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری کرمانشاه نسبت به دادنامه شماره 1787 مورخ 3/10/84 صادره از شعبه بیست و نهم دیوان به شرح دادنامه شماره 3285 مورخ 28/11/85 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ب-1- شعبه بیست ونهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1561 موضوع شکایت آقای علی اکبر کماسی، نورعلی کماسی و علیرضا زراعی به طرفیت، شهرداری کرمانشاه به خواسته الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت در پلاک ثبتی شماره 3089 به شرح دادنامه شماره 2185 مورخ 1385/10/2 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه تعاونی مسکن دادگستری بدون اخذ موافقت شورای شهر کرمانشاه مبادرت به واگذاری 380 مترمربع به عنوان تجاری در پنج قطعه به اشخاص نموده است و علیرغم موافقت و تصویب کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری نسبت به پرداخت مبلغ000/000/170 ریال به حساب شهرداری بابت خرید 380 مترمربع زمین تجاری اقدامی ننموده است و نهایتاً شورای شهر با توجه به مراجعات مکرر خریداران قطعات مذکور، صدور پروانه ساخت تجاری را منوط به پرداخت قیمت کارشناسی به نرخ روز نموده است. فلذا اجابت خواسته خواهانها با عنایت به مواد معنونه مقدور نبوده و خواسته مطروحه را غیر وارد تشخیص و مردود اعلام میگردد. ب-2- شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/243 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای نورعلی کماسی نسبت به دادنامه شماره 2185 مورخ 1385/10/2 صادره از شعبه بیست ونهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1505 مورخ 1386/3/27 چنین رای صادر نموده است، نظر باینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست، بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با توجه به مندرجات پروندههای فوقالذکر موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری میباشد. ثانیاً، مفاد صورتمجلس مورخ 1378/8/10 منعقد بین شهرداری و شرکت تعاونی مسکن دادگستری کرمانشاه و سایر محتویات پروندههای فوقالذکر دلالت بر این دارد که صدور پروانه احداث واحد تجاری در قطعه زمینی به مساحت 380 مترمربع که از طرف شرکت تعاونی در اختیار شاکیان قرار گرفته، منوط و معلق به پرداخت وجوه مندرج در صورتمجلس فوقالذکر بوده است. بنابراین الزام شهرداری به صدور پروانه احداث بنای تجاری مورد ادعای شاکیان بدون پرداخت وجوه مذکور محمل قانونی نداشته است و دادنامه شماره 1505 مورخ 1386/3/27 شعبه دوازدهم تجدیدنظر مبنی بر تایید دادنامه بدوی که متضمن رد شکایت شاکی میباشد، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری -مقدسیفرد
