تاریخ: 23/10/1386
شماره دادنامه: 1227
کلاسه پرونده: 86/367
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای فریدون صغیری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شرکت راه آهن شهری تهران و حومه در خصوص حذف بلیط های یک سفره شهری
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب برای اخذ بلیط یک سفره درون شهری مترو به یکی از باجههای فروش مراجعه کردم که مسیول باجه اظهار نمودند برای استفاده از مترو باید حداقل بلیط دو سفره تهیه کنید و طبق بخشنامه دیگر بلیط یک سفره فروخته نمیشود. در حالیکه طبق ماده 15 قانون تعزیرات حکومتی مصوب 23 اسفند 1376 فروش اجباری کالا به همراه کالای دیگر را غیر قانونی دانسته و همچنین ملزم نمودن مسافر برای خرید بلیط دو سفر بر خلاف تبصره (ج) از بند 6 از اصل دوم و بند 6 و 9 و 12 از اصل سوم و اصل 22 و بند 5 از اصل 43 قانون اساسی میباشد. لذا تقاضای ابطال هرگونه بخشنامه و مصوبه و مقررات را در این زمینه دارم. رییس امور حقوقی و قراردادهای شرکت بهرهبرداری راه آهن شهری تهران و حومه در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره 14332 مورخ 16/8/1386 اعلام داشتهاند، براساس بند 7 مصوبه مورخ 18/3/1379 هیات وزیران، تعیین نرخ بلیط مترو با توافق شهرداری تهران و شورای اسلامی شهر تهران صورت میپذیرد. همچنین مطابق بند 27 از ماده 71 قانون شوراها، تصویب نرخ کرایه وسایل حمل و نقل عمومی درون شهری از جمله وظایف شورای اسلامی شهر میباشد. از طرفی اصل هفتم قانون اساسی نیز شوراها را از ارکان تصمیم گیری و اداره امور کشور دانسته است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق قسمت پایانی اصل170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بندیک ماده 19قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385، تصویبنامهها و آییننامهها و سایر مقررات دولتی از حیث اعلام مغایرت آنها با احکام شرع یا قوانین یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات مقام تصویب کننده، قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی است. نظر بـه اینکه نامه شماره 10055/160 مورخ 14/6/1386 شورای اسلامی شهر تهران در خصوص مورد خاص تنظیم شده و در قالب مصوبه نبوده و در شرایط فعلی متضمن قواعد عام و کلی نیست، بنابراین از جمله مقررات و مصوبات دولتی محسوب نمیشود و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در زمینه اعتراض شاکی نسبت به آنها در قلمرو قسمت دوم اصل 170 قانون و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-رهبرپور
