تاریخ: 9/10/1386
شماره دادنامه: 1179
کلاسه پرونده: 85/927
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شکات: میرعباس میراحمدی 2- جمشید راسخی 3- عبدالحمید جوادی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 2/189 مورخ 11/10/1385 شورای اسلامی شهر واجارگاه
مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، شهرداری واجارگاه براساس مصوبه شماره 64018/ت25342 ه مورخ 14/12/1381 هیات محترم وزیران و همچنین برابر مصوبه شماره 16638/353 مورخ 29/8/1384 مجلس شورای اسلامی و برابر نامه شماره 01/132/48816 مورخ 23/8/1385 مدیرکل دفتر تشکیلات و نیروی انسانی سازمان شهرداریها و دهیاری های کشور مبنی بر پرداخت حق مسکن به کارکنان رسمی شهرداریها مستنداً به ماده 40 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 27/11/1380 با وجود اعتبار لازم در بودجه سنواتی سال جاری برای ارایه تسهیلات رفاهی و تشویقی از شورای اسلامی شهر واجارگاه درخواست مجوز نمود، اما شورای اسلامی شهر طی نامه شماره ش/4/100/280 مورخ 11/10/1385 نسبت به صدور مجوز بر مبنای یکسان سازی پرداختها اقدام و مبلغ 000/400 ریال بطور مساوی برای تمامی کارمندان را بلامانع دانسته. با التفات به تحقق پیش شرط مقرر در بخشنامه متاسفاه اعمال سلایق شخصی و تفسیر به رای باعث نادیده انگاشتن وجوه قانونی افتراق و تمایز حقوق و مزایای مشمولین شده است. لذا تقاضای ابطال مصوبه مذکور را داریم. رییس شورای اسلامی شهر و اجارگاه در پاسخ به شکایت فوق طی لایحه شماره ش/125/135 مورخ 27/5/1386 اعلام داشتهاند، شورای اسلامی شهر و اجاره گاه در جلسه شماره 2/189 مورخ 11/10/1385 با بررسی نامه شماره 01/132/48816 مورخ 23/8/1385 سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور، که به منظور دریافت مجوز جهت پرداخت حق مسکن کارمندان به شورا ارسال شده بود، شرط پرداخت هزینه مسکن را به صورت نقدی و صور دیگر، در صورت وجود اعتبار در بودجه سنواتی سال 1385 بلامانع دانسته است و همچنین ماده 36 تصویبنامه هیات وزیران که پرداخت هرگونه تسهیلات در مورد کارکنان شهرداریها را منوط به تامین اعتبار لازم در بودجه شهرداریها دانسته است. با درنظر گرفتن وضعیت بودجهای شهرداری واجارگاه که از شهرداریهای درجه پایین در چارت شهرداریهای کشور میباشد، مبالغ قید شده در نامه سازمان شهرداریها با توجه به اعتبارات پیشبینی شده در بودجه سال 1385 قابل پرداخت نبوده شواری اسلامی شهر براساس بند 2 صورتجلسه شماره 2/189 مورخ 11/10/1385 با توجه به اعتبارات پیشبینی شده در سال 1385 پرداخت مبلغ 000/400 ریال را به عنوان حق مسکن کارمندان شهرداری به ازاء هر ماه را مورد تصویب قرار داده و جهت اجراء به شهرداری ابلاغ نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مصوبه شماره 2/189 مورخ 11/10/1385 شورای اسلامی شهر واجارگاه که با عنایت به بند 3 صورتجلسه شماره 2/189 مورخ 11/10/1385 و با عنایت به نامه شماره 01/132/48816 مورخ 23/8/1385 سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور و از محل اعتبارات ماده 5 میزان حق مسکن کارمندان ثابت شهرداری را ماهیانه مبلغ چهارصد هزار ریال تعیین نموده است موافق قانون و بر اساس اختیارات حاصله از ماده 40 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 27/11/1380 صادر گردیده است و اظهار نظر کارشناس تعیین شده و در تشخیص صحت و سقم مصوبه مذکور نیز بر همین سمت و سو اعلام گردیده است. بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوط نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
