تاریخ: 4/10/1386
شماره دادنامه: 1148
کلاسه پرونده: 85/669
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آموزش و پرورش استان کرمان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب یازدهم و سیزدهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2849 موضوع شکایت موضوع شکایت، بتول محمدیان رحمت آبادی به طرفیت، سازمان آموزش و پرورش کرمان به خواسته، اجرای بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه سال1375 کل کشور به شرح دادنامه شماره 868 مورخ 26/5/1384 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اعمال و اجرا تبصره 35 قانون بودجه سال 1375 کل کشور منوط به تصویب آییننامه اجرایی است و در مانحن فیه نیز آییننامه اجرایی وضع نگردیده به این اساس خواسته به کیفیت مطروحه قابلیت پذیرش و استماع را نداشته قرار رد شکایت صادر میشود. ب-1- شعبه یازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1657 موضوع شکایت خانم مهشید کازرونی زاده به طرفیت، آموزش و پرورش کرمان به خواسته، الزام به اجرای بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه سال 1375 به شرح دادنامه شماره 512 مورخ 22/3/1384 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در اجرای قانون بودجه سال 75 دولت مکلف بوده که در سال 1375 به کارکنان شاغل و بازنشسته و عایله تحت تکفل آنان به ازاء هر نفر معادل یک دهم حقوق مبنا جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید، لیکن در لایحه جوابیه طرف شکایت اعلام گردیده تاکنون آییننامه اجرایی مربوطه به تصویب هیات محترم وزیران نرسیده است. با توجه به محتویات پرونده و دلایل ابرازی و کلیات مقررات قانونی و اینکه نداشتن آییننامه موجب اسقاط حق نخواهد شد. بنابراین دعوای مطروحه وارد تشخیص حکم به پرداخت حقوق و مزایا موضوع بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه در حق مشارالیه صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه اول تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/1611 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان آموزش و پرورش استان کرمـان نسبت به رای شماره 512 مـورخ 22/3/1384 شعبه یازدهم بـه شرح دادنامـه شماره 2041 مـورخ10/10/1384 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را تایید نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً، با توجه به مشابهت موضوع شکایت و خواستههای شاکیان و سایر شرایط لازم وجود تناقض بین دادنامههای فوقالذکر محرز است. ثانیاً طبق بند (الف) تبصره 35 قانون بودجه سال 1375 کل کشور دولت مکلف شده بود که در سال 1375 به کارکنان شاغل و بازنشسته و موظف و عایله تحت تکفل آنها و وراث کارمندان متوفی به ازاء هر نفر معادل یک دهم حداقل حقوق مبنای جدول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ماهانه پرداخت نماید تا از طریق تعاونی های مصرف کارکنان دولت به صورت کالا و مایحتاج ضروری در اختیار آنان قرار گیرد و در قسمت آخر بند (الف) تبصره مزبور تصریح شده بود که آییننامه اجرایی مربوط توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارتین بازرگانی و تعاون تهیه شود و به تصویب هیات وزیران برسد. نظر به اینکه آییننامه اجرایی فوقالذکر تنظیم و تصویب نشده و موجبات اجرای قانون فراهم نگردیده است، بنابراین اجابت خواسته شاکیان در این خصوص موقعیت قانونی ندارد و دادنامه شماره 868 مورخ 26/5/1384 شعبه سیزدهم دیوان مبنی بر رد شکایت صحیح و موافق اصول و موازین قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
