کلاسه پرونده: 792/85
شاکی:سازمان آموزش و پرورش استان تهران
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم بدوی و دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 18 آذر 1386
شماره دادنامه: 997
مقدمه: الف- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1432 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت، اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته، ممانعت از ثبت نام دانش آموزان و لغو حکم مدیریت مدرسه به شرح دادنامه شماره 481 مورخ 1379/4/16 عمل اداره طرف شکایت را مطابق قوانین جاریه دانسته و حکم به رد شکایت صادر نموده است. ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/810 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال تصمیم اداره مذکور مبنی بر انحلال مجتمع آموزشی دخترانه متین به شرح دادنامه شماره 1590 مورخ 1380/1/11 با توجه به آگهی تاسیس شرکت تعاونی فرهنگی آموزشی دبیرستان دخترانه متین و عدم حق اقامه دعوی از ناحیه شاکی به تنهایی شکایت را قابل استماع ندانسته و قرار رد شکایت وی را صادر نموده است. ج-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/811 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش تهران به خواسته ابطال نظریه شورای نظارت در خصوص انحلال مجتمع آموزشی پسرانه متین به شرح دادنامه شماره 719 مورخ 1380/6/6 با توجه به فقد سمت شاکی جهت اقامه و طرح دعوی قرار رد شکایت را صادر نموده است. ج-2- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1191 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یوسف علی نظیفی نسبت به دادنامه شماره 719 مورخ 1380/6/6 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 68 مورخ 1382/1/28 دادنامه بدوی را تایید نموده است. د-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1701 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش و شورای نظارت اداره مذکور به خواسته ابطال اقدامات آموزش و پرورش در لغو و تغییر مدیر به شرح دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/6/14 با توجه به دادنامه شماره 481 مـورخ 1379/4/16 و به جهت اعتبار امر مختوم مستنداً به بند (ت) ماده 20 آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت را صادر نموده است. د-2- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/220 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یوسف علی نظیفی نسبت به دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/6/14 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 1219 مورخ 1382/11/19 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ه- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1263 موضوع شکایت آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش، شورای نظارت مرکزی به خواسته نقض مصوبه شورای نظارت مورخ 1380/4/18 به شرح دادنامه شماره 3122 مورخ 1383/11/3 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه در تبصره یک ذیل ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 تصریح گردیده، مرجع قانونی برای رسیدگی به شکایات از آراء و تصمیمات شورای نظارت مرکزی بر مدارس غیر انتفاعی دادگاه صالح میباشد و دیوان عالی کشور در مقام رفع اختلاف فیمابین دادگستری و دیوان عدالت اداری در رای وحدت رویه شماره 531 مورخ 1368/12/1 اظهار میدارد، منظور از دادگاه صالحه در متون قانونی، دادگاههای عمومی دادگستری میباشد، علیهذا با توجه به مراتب مارالذکر قرار عدم صلاحیت در رسیدگی و به صلاحیت محاکم عمومی دادگستری اظهار نظر میشود. و- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/6956 موضوع شکایت خانم منیژه فیروزه ایرانی و آقای یوسف علی نظیفی به طرفیت، شورای نظارت مرکزی و اداره کل آموزش و پرورش به خواسته، نقض مصوبه شورای مرکزی مورخ 1380/3/16 مبنی بر انحلال دبیرستان دخترانه متین به شرح دادنامه شماره 324 مورخ 1385/1/30 چنین رای صادره نموده است، نظر به اینکه به استناد تبصره یک ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 رای صادره شورای نظارت قابل شکایت و اعتراض در دادگاه صالح میباشد، با عنایت به وحدت ملاک رای وحدت رویه شماره 537 مورخ 1369/8/1 دیوان عالی کشور دادگاه صالح ظهور بر دادگاههای عمومی دادگستری دارد. لذا رسیدگی به خواسته خارج از حدود اختیارات و صلاحیت دیوان بوده قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی دادگاههای عمومی حقوقی شهرستان تهران صادر و اعلام میگردد. ح- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/656 و 655 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای یوسف علی نظیفی نسبت به دادنامه شماره1048 مورخ 1381/6/14 شعبه سوم دیوان به شرح دادنامه شماره 1352 و 1351 مورخ 1384/8/24 چنین رای صادره نموده است، پس از اعلام اشتباه قاضی شعبه هفتم و نقض رای شعبه مذکور در هیات عمومی دیوان پرونده به این شعبه ارجاع گردیده است شعبه … ضمن فسخ دادنامه شماره 1048 مورخ 1381/6/14 شعبه سوم دیوان شکایت شاکی را موجه و وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت و ابطال اقدامات آموزش و پرورش و شورای نظارت بر مدارس غیر انتفاعی تهران در رابطه با لغو موافقت اصولی و تغییر مدیریت مدرسه غیر انتفاعی پسرانه متین و لغو مدیریت عامل شرکت تعاونی متین صادر و اعلام مینماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیر انتفاعی مصوب 1367 در صورتی که موسس یا موسسان فاقد برخی از شرایط مذکور در ماده 3 این قانون شوند و یا در اجرای مقررات آن با بی توجهی به تذکرات مسیولین آموزش و پرورش، تخلفاتی در زمینههای آموزشی، تربیتی و اداری به طور مکرر مرتکب شوند، شورای نظارت میتواند پروانه و یا مجوز تاسیس این گونه مدارس را لغو نماید و تا پایان سال تحصیلی، ادامه کار مدرسه بعهده آموزش و پرورش خواهد بود و به صراحت تبصره ماده فوقالذکر «در صورتی که موسس یا موسسان نسبت به رای صادره شورای نظارت اعتراض داشته باشند، میتوانند به دادگاه صالح شکایت کنند.» نظر به اینکه مستنبط از عبارت «دادگاه صالح» دادگاه عمومی دادگستری است، بنابراین مدلول دادنامههایی که متضمن صدور قرار عدم صلاحیت دیوان به اعتبار شایستگی دادگاه عمومی دادگستری تهران است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای با استناد به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
