کلاسه پرونده: 552/85
شاکی:آقای اسماعیل گلشنی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 12 بدوی و 2 و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه 29 آبان 1386
شماره دادنامه: 902
مقدمه: الف-1- شعبه سیزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/2063 موضوع شکایت مرتضی اردبیلی حقیقی به طرفیت، دانشگاه علوم پزشکی مشهد به خواسته، درخواست پرداخت حق کارانه در فاصله زمانی 75-76-77-78 به ماخذ کامل، به شرح دادنامه شماره 2410 مورخ 1381/11/21 چنین رای صادر نموده است، اداره خوانده در لایحه دفاعیه تقدیمی خود اعلام کرده است، به استناد بند (پ) ردیف 3 ضوابط پرداخت فوقالعاده کارانه موضوع بخشنامه شماره 7800/د/2 مورخ 1375/2/25 سازمان امور اداری و استخدامی کشور و پرداخت فوقالعاده کارانه توسط دستگاهها صرفاً از محل صرفه جویی و دستگاه ذیربط مجاز بوده و در این خصوص اعتبار جداگانه منظور نگردیده و مسیولین وقت دانشگاه در حد اعتبارات و صرفهجوییهای انجام پذیرفته و میزان عملکرد و افراد تصمیم گیری نمودهاند، لذا در حال حاضر با توجه به کسری بودجه و عدم امکان تامین آن و عدم برآورد کیفیت و کمیّت فعالیت وی در سنوات مذکور امکان پرداخت مطالبات متقاضی امکان پذیر نیست.با توجه به دفاعیات غیر موجه اداره خوانده و تجویز قانون و ارایه اسناد و مدارک از سوی شاکی،شکایت نامبرده دارای اعتبار قانونی و موجه میباشد،علیهذا شکایت نامبرده وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت مشارالیه صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه نهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/429 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای مرتضی اردبیلی حقیقی نسبت به دادنامه شماره 2410 مورخ 1381/11/21 صادره از شعبه سیزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1335 مورخ 1382/9/1 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته ایراد و اعتراض موجه و موثری بعمل نیامده است و از طرفی مطالب مطروحه در تجدیدنظر خواهی، تکرار همان مطالب معنونه در مرحله بـدوی است که در دادنامه معترضعنه مـردود اعلام شده است، بنابراین با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید متصور نیست، لذا ضمن رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه تجدیدنظر خواسته تایید و استوار میگردد. ب-1- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2215 موضوع شکایت اسماعیل گلشنی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مشهد به خواسته، درخواست پرداخت حق کارانه در فاصله زمانی سالهای 1375 الی 1378 به ماخذ کل حقوق مبنا، به شرح دادنامه شماره 3236 مورخ 1383/12/11 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه خوانده دلیلی بر اینکه شغل خواهان جزو پرسنل بهداشتی و درمانی که از مشاغل خاص است، ارایه ننموده است و با توجه به ماده 5 و تبصرههای آن از قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 مجلس شورای اسلامی و اینکه خوانده هیچ گونه دلیلی مبنی بر پرداخت مبلغ 30% مجموع حقوق و فوقالعاده شغل کارکنان محل اشتغال خواهان و 50% کارکنان آن نیاورده است، لذا با توجه به جمیع جهات معنونه و اینکه لایحه جوابیه نیز دفاعیاتی بی وجه میباشد، حکم به ورود دعوای خواهان صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/338 موضوع تقاضای تجدیدنظر دانشگاه علوم پزشکی نسبت به دادنامه شماره 3236 مورخ 1383/12/11 شعبه دهم، به شرح دادنامه شماره 935 مورخ 1384/6/21 چنین رای صادر نموده است، نظر به دادخواست تجدیدنظر خواهی تجدیدنظر خواه مبنی بر اینکه حق کارانه تجدیدنظر خوانده، به شرح مدارک ارایه شده پرداخت گردیده که به نظر میرسد تجدیدنظر خوانده به عدم پرداخت 100% کارانه اعتراض نموده و از آنجا که سازمان متبوع (تجدیدنظر خواه) در پرداخت کارانه با توجه به میزان بودجه و کارایی کارمندان سلطنت دارد و حداکثر پرداخت کارانه نیز 100% میباشد علیهذا با توجه به میزان بودجه و چنانچه مبلغی کمتر از 100% به شاکی پرداخت گردیده باشد، منطبق با موازین قانونی بوده و تخلفی از ناحیه مشتکیعنه بنظر نمیرسد، اعتراض تجدیدنظر خواه به نظر موجه تشخیص و شعبه تجدید نظر دیوان ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج-1- شعبه هجدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1251 موضوع شکایت آقای اسماعیل ثنایی ذاکر به طرفیت، دانشگاه علوم پزشکی مشهد به خواسته، درخواست پرداخت حق کارانه در فاصله زمانی سالهای 1375 لغایت 1378 به ماخذ کل حقوق مبنا به شرح دادنامه شماره 610 مورخ 1384/4/11 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب ماده 5 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/6/13 مجلس شورای اسلامی فوقالعاده کارانه باید معادل حقوق مبنای مستخدمین در هر ماه پرداخت شود در حالیکه طبق اسناد و مدارک تقدیمی از جمله اسناد هزینه به وسیله دانشگاه در باب پرداخت حق کارانه شاکی از سال 1375 لغایت 1378 بـر مبنای حقوق مبنای شاکی صورت نگرفته و این موضوع موجب تقلیل مبلغ ریالی حق کارانه شاکی گردیده و توجهاً به اینکه با پرداخت حق کارانه به وسیله دانشگاه به شاکی در حقیقت تایید گردیده شاکی بیش از استاندارد تعیین شده انجام وظیفه نموده است، علیهذا حکم به ورود شکایت و الزام دانشگاه طرف شکایت به پرداخت فوقالعاده کارانه سالهای 75 لغایت 78 شاکی بر اساس حقوق مبنا در حق شاکی صادر و اعلام میگردد. ج-2- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/809 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی دانشگاه علوم پزشکی مشهد نسبت به دادنامه 610 مورخ 11/4/84 صادره از شعبه 18 به شرح دادنامه شماره 1703 مورخ 1384/9/15 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته براساس محتویات پرونده و جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف دانشگاه تجدیدنظر خواه اعتراض موثری نشده و دلیلی که فسخ رای صادره را ایجاب نماید، ارایه نکرده است، علی هذا دادنامه تجدیدنظر خواسته خالی از اشکال تشخیص و با رد اعتراض تایید میشود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به صراحت حکم مقرر در ماده 5 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 فوقالعاده کارانه در صورت اجتماع شرایط مقرر در ماده مذکور حداکثر معادل حقوق مبنا قابل پرداخت است. نظر به اینکه حکم مقنن مفید الزام واحدهای دولتی مشمول قانون مزبور به پرداخت فوقالعاده کارانه به میزان حداکثر حقوق مبنا نیست، بنابرای دادنامه شماره 935 مورخ 1384/6/21 شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان که با نقض دادنامه بدوی، شکایت شاکی به خواسته پرداخت فوقالعاده مذکور به میزان حداکثر مقرر در قانون را مردود اعلام داشته است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
