کلاسه پرونده:894/84
شاکی:آقای امراله بختیاری آزاد
موضوع:ابطال بند (ج) و (د) شانزدهمین جلسه کمیته طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1383
تاریخ رای:یکشنبه 27 آبان 1386
شماره دادنامه: 839
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی اعلام داشته است، طبق تبصره 2 ماده 4 و ماده 6 قانون نظام هماهنگ مصوب 1370 و تصویب نامههای شماره 32109/ت14579 ه مورخ 2/9/74 و 35849/ت14579 ه مورخ 1374/11/9 هیات وزیران دستگاههای دولتی ملزم به پرداخت فوقالعادههای خاص اعم از فوقالعاده شغل و حق جذب به مشاغل تخصیص یافته در پستهای کارشناسی و یا متصدیان دارای مدرک دیپلم با گروه 10 به بالا بوده، شده است که این موضوع بر اساس بخشنامه شماره 2355/42/2 مورخ 26/1/75 معاون محترم سازمان امور اداری و استخدامی کشور در خصوص متصدیان پستهای حسابدار قرار گرفته است … توضیحاً اینکه برابر مقررات پیش گفته پرسنل صرف نظر از میزان مدرک آنان که در پستهای کارشناسی یا در گروههای 10 و بالاتر قرار میگیرند، مشمول دریافت فوقالعادههای قانونی صدرالذکر میگردند. علیهذا کمیته طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی در شانزدهمین صورتجلسه خود به تاریخ 5/10/83 پرداخت فوقالعادههای یاد شده را محصور به پرسنل سابق وزارت کشاورزی نموده و ادامه خدمت و ارتقاء گروه کارکنان وزارت کشاورزی سابق را که دارای مدرک تحصیلی دیپلم در مشاغل کارشناسی تخصیص یافتهاند در رشتههای شغلی ذیربط بلامانع دانسته است و ادامه خدمت در گروه کارکنانی که تا تاریخ 1383/1/1 با داشن پست سازمانی حسابدار و رشتههای شغلی حسابدار به کمک کارشناس امور مالی و کارشناس امور مالی تخصیص یافتهاند، بلامانع دانسته است و از آن تاریخ به بعد تخصیص کارکنان مورد نظر را با پست حسابدار و رشته کمک کارشناس و بالاتر امکان پذیر ندانسته است. معاونت توسعه منابع انسانی و امور مجلس اداره کل امور اداری در پاسخ شکایت فوق طی لایحه شماره 18384/250 مورخ 10/7/86 اعلام داشتهانـد، 1- در خصوص بند (ج) مصوبـه مـورد نظر، کارکنان وزارت کشاورزی سـابق که متصدی مشـاغل کارگزینی، حسابدار، مامور حراست و … با داشتن گروه شغلی 10، قبلاً به موجب بخشنامه شماره 5445/42 مورخ 1373/11/15 و بخشنامه 2355/42/2 مورخ 1375/1/26 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور فوقالعاده شغل و جذب آنان همطراز مشاغل کارشناسی پرداخت میگردیده، لذا پس از تصویب قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی در 1382/12/25 این کارکنان میبایست با طرح طبقه بندی مشاغل جهاد تطبیق وضع مییافتند، بنابراین از آنجاییکه بخشنامه سازمان مدیریت صرفاً بر مبنای طرح طبقه بندی مشاغل کارکنان دولت (قانون استخدام کشوری) تنظیم گردیده با طرح طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی سازگاری و قابلیت اجرایی ندارد، به همین جهت کمیته طبقه بندی مشاغل مقرر نمود تا به جهت عدم محرومیت کارکنان وزارت کشاورزی سابق از حقوق قبلی خود که به موجب قوانین قبلی ایجاد حق شده بود کماکان آنان را از همان مزایای قبلی برخوردار نماید. لذا وضع بند (ج) شانزدهمین صورتجلسه کمیته طبقه بندی مشاغل مصوب 1383، صرفاً حفظ حقوق قبلی مستخدمین وزارت کشاورزی سابق در طرح طبقه بندی مشاغل جهاد میباشد که به نظر میرسد با ابطال مصوبه مورد نظر حقوق قبلی مستخدمین از بین خواهد رفت، وضع نمودن این مزایا برای کارکنان جدید پس از اجرای قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی (1/1/83) و کارکنان جهاد سازندگی سابق فاقد محمل قانونی و از اختیارات کمیته مذکور نمیباشد. 2- در خصوص بند (د) شانزدهمین صورتجلسه کمیته طبقه بندی مشاغل، پست سازمانی حسابدار دارای شرایط احراز دیپلم میباشد. بنابراین افراد دارای مدرک تحصیلی لیسانس نمیتوانند به آن اختصاص داده شوند و برای دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس کارشناسی امور مالی در تشکیلات وزارت پیشبینی گردیده، لذا در سنوات قبلی این موضوع با استعلاماتی مواجه گردیده و مجوزهایی هم مبنی بر انتصاب دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس به پستهای سازمانی حسابدار صادر گردیده بود که کمیته در راستای حسن اجرای مقررات طرح طبقه بندی مشاغل مقرر نمود که از 1383/1/1 به بعد صرفاً این پست سازمانی مختص دارندگان مدرک تحصیلی دیپلم است و مشاغل کارشناسی نمیتواند به آن تخصیص یابد و پرداخت مزایای کارشناسی به این پست فاقد مجوز میباشد، اما کارکنانی که قبل از 1383/1/1 با پست سازمانی حسابدار بـه مشاغل کارشناسی تخصیص یافتهاند، کماکان حفظ شده تا در جهت ارتقاء پست سازمانی حسابدار به کارشناس امور مالی اقدام نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 45 قانون مقررات مالی اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1367 و اصلاحیه 1382 آن قانون تدوین و تصویب طرح طبقه بندی مشاغل وزارتخانه مزبور متضمن شرایط احراز مشاغل مختلف از حیث مدرک تحصیلی و سوابق تجربی به عهده کمیته طرح طبقه بندی مشاغل محول شده است. نظر به اینکه مفاد بندهای (ج) و (د) شانزدهمین جلسه کمیته طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی مورخ 1383/10/5 در باب ضوابط مربوط به ادامه خدمت و ارتقاء گروه کارکنان وزارت کشاورزی سابق در اجرای تطبیق وضع استخدامی با طرح طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی بر اساس اذن قانونگذار تدوین و تصویب شده است و فینفسه متضمن وضع قاعده آمرهای مغایر قانون نیست. بنابراین بندهای مزبور خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات کمیته طبقه بندی مشاغل وزارت جهاد کشاورزی نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری -مقدسیفرد
