کلاسه پرونده: 607/84
شاکی:آقای عبدالرضا فتحی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 3 و 6 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:سه شنبه 8 آبان 1386
شماره دادنامه: 678
مقدمه: الف-1- شعبه دوازدهم بدوی دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/504 موضوع شکایت آقای عبدالرضا فتحی به طرفیت، سازمان تامین اجتماعی- ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی به خواسته، مطالبه حق بیمه توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی و قبول توسط سازمان تامین اجتماعی به شرح دادنامه شماره 1417 مورخ 14/8/80 چنین رای صادر نموده است، در خصوص شکایت آقای عبدالرضا فتحی به طرفیت 1- سازمان تامین اجتماعی 2- ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی، به خواسته مطالبه حق بیمه توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی و قبول و دریافت توسط سازمان تامین اجتماعی به شرح دادخواست تقدیمی و مستندات پیوست، نظر به اینکه شکایت شاکی علیه ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی طبق دادنامه شماره 1238-11/5/78 در شعبه محترم دیوان عدالت اداری رسیدگی و منتهی به صدور رای گردیده، فلذا به اعتبار مختوم به، به استناد بند (ت) ماده 20 قانون آیین دادرسی دیوان قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد و اما شکایت شاکی در خصوص دریافت حق بیمه علیه سازمان تامین اجتماعی با عنایت به اینکه اداره خوانده در لایحه دفاعی تقدیمی خود اعلام کرده است در سال 1371 بنابه درخواست بنیاد مذکور و با توجه به مقتضیات خاص زمان و به منظور مساعدت با کارکنان مربوطه (اکثراً از جنگزدگان) به شرح صورتجلسه پیوست، سازمان موافقت مینماید که صرفاً حق بیمه کارکنان معرفی شده توسط بنیاد امور مهاجرین جنگ طی لیستی که در صورتجلسه مشخص شده است در مقطع شروع به کار تا تاریخ 1/3/67 و از تاریخ 1/3/63 تاریخ شمول لغایت پایان سال 1370 و واریز حق بیمه طی 3 قسط منتهی به سال 1372 را مورد پذیرش قرار دهد در نتیجه موافقتنامه مذکور که در مورد افراد خاص و با مهلتی معین تنظیم گردیده در خصوص افرادیکه طی لیست مورد نظر به سازمان معرفی شدهاند، اجراء و به واحدهای اجرایی سازمان ارسال گردیده است. بنابراین قابل تسری به افرادیکه خارج از مهلت مقرر در مفاد صورتجلسه و بـه صورت انفرادی معرفی یـا مدعی میگردنـد نبوده و سازمان نیز تعهدی در خصوص پذیرش و احتساب سوابق آنان قبل از تاریخ شمول 1/3/67 نخواهد داشت و نام شاکی در لیست مورد توافق سازمان و بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی قید نگردیده لذا اقدامی در خصوص احتساب سوابق وی مقدور و میسر نبوده فلذا با توجه به مراتب شکایت شاکی غیر موجه تشخیص و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه ششم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/281 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی آقای عبدالرضا فتحی به خواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره 1417 مورخ 14/8/80 شعبه 12 دیوان به شرح دادنامه شماره 1069 مورخ 29/9/84 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه بهر تقدیر ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی (بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی) پس از توافق با سازمان تامین اجتماعی از بابت حق بیمه حد فاصل 7/3/60 الی 1/3/67 جهت شاکی لیستی در مهلت توافق شده تنظیم ننمودهاند و لذا نمیتوان برای سازمان تامین اجتماعی در این خصوص تکلیفی اتخاذ نمود و نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید مشهود نیست بنابراین با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ب-1- شعبه نوزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده 81/1224 موضوع شکایت آقای محمدرضا غلامی به طرفیت، تامین اجتماعی به خواسته، احتساب حق بیمه به شرح دادنامه شماره 1969 مورخ 19/11/81 چنین رای صادر نموده است، با بررسی جامع اوراق پرونده و مشروح مندرجات دادخواست تقدیمی و ضمایم مربوطه و لایحه جوابیه واصله از سازمان مشتکیعنه به شماره 32507/د/7100 مورخ 24/10/81 توجهاً به اطلاق و کلیت بند یکم توافقنامه فیمابین تامین اجتماعی و بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی در اجرای تبصره 30 قانون بودجه سال 71 مشعر بر اینکه حق بیمه کلیه کارکنان از تاریخ شروع به کار تا تاریخ 1/2/67 بر مبنای 18% دستمزد و از تاریخ 1/2/67 تا پایان سال 70 به طور کامل محاسبه و در سه قسط به سازمان تامین اجتماعی پرداخت گردد و بنابه مراتب و با التفات به اینکه از ناحیه مشتکیعنه دفاع موثری اقامه و ابراز نگردیده لذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/22 موضوع تقاضای تجدیدنظر خواهی سازمان تامین اجتماعی به خواسته، اعتراض نسبت به دادنامه شماره 1969-19/11/81 شعبه 19 بـه شرح دادنامـه شماره 1471 مورخ 29/10/82 چنین رای صادر نموده است، با بررسی محتویات پرونده نظر به اینکه تجدیدنظر خواه طی لایحه تقدیمی شکایت تجدیدنظر خواهی را مسترد داشته لذا مستنداً به ماده 31 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار اسقاط شکایت را اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که در اجرای توافقنامه سال 1371 ناظر به تبصره 30 قانون بودجه سال 1371 منعقده فیمابین سازمان تامین اجتماعی و ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگی به منظور رفع مشکل بیمه کارکنان بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی سابق مقرر گردیده حق بیمه کلیه کارکنان از تاریخ شروع به کار تا تاریخ 1/3/67 بر مبنای 18% دستمزد و از تاریخ 1/3/67 تا پایان سال 1370 به طور کامل محاسبه و به حساب سازمان تامین اجتماعی واریز گردد و توجهاً به اینکه طرفین توافقنامه فوقالذکر مکلف به اجرای توافقنامه از نظر پرداخت حق بیمه و احتساب سوابق پرداخت از تاریخ شروع به کار کلیه کارکنان بنیاد بوده، بنابه جهات فوقالذکر دادنامه شماره 1969-19/11/81 شعبه 19 بدوی تا حدی که متضمن این معنی میباشد صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
