کلاسه پرونده: 383/84
شاکی:آقای حسین عباسی
موضوع:ابطال دستورالعمل نحوه اداره بازداشتگاهها به شماره 30/02/501/17/51/21 مورخ 18/7/1380 مصوب فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
تاریخ رای:یکشنبه 6 آبان 1386
شماره دادنامه: 658
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اولاً، طبق ماده 24 قانون سازمان زندانها مصوب 26/4/80 مراجع انتظامی حق داشتن بازداشتگاه یا زندان را ندارند. ثانیاً، وجود زندان انفرادی جرم و مغایر با قانون سازمان زندانها است. با توجه به اینکه ایجاد یا سلب حق، ایجاد تکالیف یا استمرار آن باید به استناد قانون باشد، این دستورالعمل نوعی وضع قانون است که نیروی انتظامی بازداشتگاه تاسیس میکند. دستورالعمل مغایر با قانون بوده و دخالت در وظایف سازمان زندانها و قوه قضاییه میباشد. لذا ابطال آن مورد تقاضا است. مدیرکل قضایی و امور انضباطی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 34/21/85 مورخ 14/2/85 اعلام داشتهاند، ایجاب و ایجاد بازداشتگاه در نیروهای مسلح و به تبع آن نیروی انتظامی از آییننامه انضباطی نیروهای مسلح (مصوب مقام معظم رهبری و فرماندهی کل قوا) نشات میگیرد. و دستورالعمل مورد شکایت نیز بر این اساس و به جهت اداره هرچه بهتر بازداشتگاهها و حفظ شان و منزلت و همچنین حقوق متخلفین که به بازداشت در بازداشتگاه تنبیه میگردند، تهیه گردیده و مقررات انضباطی مذکور در دستورالعمل مورد شکایت نیز با مد نظر قرار دادن آییننامه انضباطی تهیه گردیده است. ضمناً لازم به ذکر است که بر اساس تبصره ذیل ماده 24 آییننامه اجرایی سازمان زندانها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور مصوب 1380/4/26 بازداشتگاههای انضباطی نیروهای مسلح از شمول آییننامه اخیرالذکر خارج میباشند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به صراحت بند (ز) ماده 120 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایـران مصوب 1382«بازداشت غیر قابل تمدید در بازداشتگاه حداکثر به مدت سی روز» از جمله تنبیهات کارکنان متخلف شناخته شده است. نظر به وجوه تمایز تخلفات مامورین انتظامی به شرح مقرر در قانون فوقالذکر با اتهامات و جرایم مذکور در قوانین کیفری و اینکه اعمال مجازات و تنبیه انضباطی به صورت بازداشت مامور متخلف ملازمه با وجود بازداشتگاه خاص به منظور اجرای حکم مقرر در قانون دارد، بنابراین دستورالعمل مورد اعتراض شاکی از این حیث مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
