کلاسه پرونده: 544/84
شاکی:خانم محترم پناهی گرجی
موضوع:ابطال دستورالعمل شماره 15010/826 مورخ 29/8/60 و 3697 مورخ 22/2/63 سازمان بهزیستی
تاریخ رای:یکشنبه 6 آبان 1386
شماره دادنامه: 653
مقدمه: شاکی طی دادخواست و لوایح تکمیلی تقدیمی اعلام داشته است، از سال 1350 در خانه فرهنگ روستایی رستمکلا مشغول به کار بوده و در هنگام مرخصی زایمان در سال 1362 به دلیل غیر قانونی بنده را اخراج نموده و از برگشت به سرکار جلوگیری مینمودند. سازمان بهزیستی در نامه شماره 29182/3 مورخ 1384/9/2دلایل اخراج را داوطلب بودن ذکر نموده در صورتی که پیمانی بودم. مورد شکایت که در این رابطه میباشد، مغایر با قانون استخدام کشوری و قانون کار بوده لذا درخواست ابطال آنها را دارم. 1- مدیرکل نیروی انسانی سازمان بهزیستی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4690/868 مورخ 1385/6/12 اعلام داشتهاند، دستورالعمل شماره 15010/826 مورخ 29/8/60، دستورالعمل داخلی در مقطع زمانی مورد نظر بوده است که سابقهای از آن به دست نیامد. نیروهای مورد نظر به موجب تصویبنامه شماره 1154 مورخ 22/1/63 از خانههای فرهنگ روستایی منتزع و تحت عنوان نیروهای داوطلب به سازمان بهزیستی واگذار شدهاند. به موجب ماده 4 تصویبنامه مزبور این نیروها نه در شمول قانون کار و نه مشمول قانون استخدام کشوری بودهاند و خدمت آنها جنبه داوطلبانه داشته و از محل ماده 17 مبلغی به عنوان کمک دریافت میکردهاند. 2- مدیرکل بهزیستی استان مازندران در لایحه جوابیه شماره 29182/3 مورخ 2/9/84 اعلام داشتهاند، در تاریخ مورد نظر شاکی، نامبرده مشمول قانون کار نبوده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری تصویبنامهها و آییننامهها و سایرنظامات دولتی ازجهات ادعای مغایرت بااحکام شرع یا قانون یا خارج بودن از حدود اختیارات مقام تصویب کننده قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه سازمان بهزیستی به شرح لایحه جوابیه اعلام داشته، دستورالعمل شماره 15010/826 مورخ 1360/8/29 اختصاص به مقطع مورد نظر داشته و به دست نیامده است و اصولاً اعتراض شاکی به طور روشن و صریح و بدون ابهام متضمن احراز تحقق و اجتماع شرایط قانونی فوقالذکر نیست، بنابراین اعتراض به کیفیت مطروحه قابل رسیدگی و امعان نظر در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد
