شماره دادنامه: 503
تاریخ رای:یکشنبه 8 مهر 1386
کلاسه پرونده: 127/85
شاکی:آقای حسن تقی زاده
موضوع:ابطال بخشنامه نحوه اعمال انتظار خدمت به شماره 63/02/501/17/51/21 مورخ 7/8/1381 مصوب فرماندهی نیروی انتظامی
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، علیرغم اینکه ماده 92 قانون استخدامی ناجا به صراحت اعلام داشته، پرسنل انتظار خدمت در مدت انتظار از کاربرکنار میباشند، ولی سازمان ناجا با صادر کردن دستورالعمل اجرایی انتظار خدمت به شماره 63/02/501/17/51/21 مورخ 1381/8/7، 900 الی 1000 پرسنل را مجبور میکند بخاطر یک امضاء هر روز به کارگزینی در میدان انقلاب مراجعه نمایند و در صورت عدم اجراء، تنبیهات زیادی در نظر گرفته است. این دستورالعمل خلاف قانون میباشد. لذا خواستار ابطال آن میباشم. معاون نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 218/9/12/401/د/14/7/21 مورخ 1386/5/23 اعلام داشتهاند، برابر مواد 92 قانون سابق و 114 قانون لاحق استخدام ناجا، انتظار خدمت به عنوان یکی از وضعیت های کارکنان ناجا از لحاظ خدمت به شمار میرود که در این وضعیت فرد به علت ارتکاب تخلفات انضباطی برابر مقررات مربوط به طور موقت از کار برکنار میگردد. که این برکناری به منزله قطع رابطه استخدامی فرد با سازمان نبوده چه اینکه مدت انتظار خدمت جزء ایام خدمت از نظر بازنشستگی منظور شده و فرد منتظر خدمت به میزان دوسوم حقوق درجه یا رتبه از حقوق ماهانه بهرهمند میگردد و کسور بازنشستگی این مدت نیز بر اساس آخرین حقوق و مزایای فرد قبل از انتظار خدمت به صندوق بازنشستگی واریز میشود. لذا با توجه به عدم قطع رابطه استخدامی این دسته از کارکنان با سازمان و پرداخت مبلغی به عنوان حقوق ماهانه و همچنین کنترل و دسترسی به این افراد، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در ابلاغیه مورد شکایت مقررات مربوط به نحوه اجرای تنبیه انتظار خدمت را بیان نموده است که بر این اساس مقرر گردیده بود، کارکنان متخلف ضمن ممنوعیت استفـاده از لباس نظامی در ایـام انتظار خدمت، همه روزه (دو مرتبه) خود را به دژبان یگان خدمتی معرفی و دفتری که از قبل جهت حضور و غیاب این قبیل کارکنان تهیه شده بود به امضاء برسانند. به منظور مساعدت به حال کارکنان منتظر خدمت و رفع مشکلات کارکنان مذکور مقررات مربوط به کنترل کارکنان مورد اشاره طی ابلاغیه شماره 379/02/501/11/7/21 مورخ 1385/9/1 تعدیل و مقرر شد کلیه کارکنان منتظر خدمت هفتهای یک بار خود را به دژبان یگان خدمتی معرفی و دفتر مربوطه را امضاء نمایند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 114 قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب اسفند 1382، مدت انتظار خدمت کارکنانی که به علت ارتکاب تخلفات انضباطی به طور موقت از کاربرکنار شدهاند، جزو سابقه خدمت آنان از لحاظ بازنشستگی قابل احتساب است و از دوسوم حقوق درجه یا رتبه خود نیز از حقوق ماهانه بهرهمند میگردند که با این وصف رابطه استخدامی آنان کماکان با سازمان متبوع برقرار است و نظارت و کنترل آنان در مدت انتظار خدمت به شرح مندرج در دستورالعمل مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات نیروی انتظامی نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
