کلاسه پرونده: 713/84
شاکی:رضا ضیایی
موضوع:ابطال بند 6 دستور اداری 13919/2041 مورخ 21/2/84 سازمان تامین اجتماعی
تاریخ رای:یکشنبه 18 شهریور 1386
شماره دادنامه: 419
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب رضا ضیایی از کارمندان سازمان تامین اجتماعی که پس از 30 سال و 5/5 ماه سابقه کار در 8 سال آخر با پست مدیریت از تاریخ 1/7/84 به افتخار بازنشستگی نایل گردیدم. از نظر قوانین استخدامی مشمول قانون نظام هماهنگ کارکنان دولت و از لحاظ بیمه بازنشستگی مشمول قانون تامین اجتماعی مصوب تیر 54 میباشم، سازمان تامین اجتماعی از تاریخ 1/1/83 با توجه به پست سازمانی کارکنان و سنوات اشتغال به کار و مدرک تحصیلی آنان و ارزیابی بعمل آمده نسبت به پرداخت مبالغی تحت عنوان فوقالعاده ویژه (حداقل 10% و حداکثر 75% حقوق و فوقالعاده شغل) جهت هر ماه اقدام نموده و تفاوت یکسال 83 را به طور یکجا و از تاریخ 1/1/84 بابت هر ماه را به طور 3 ماه یکبار پرداخت نموده و با توجه به بند 5 دستور اداری شماره 13919/2041 مورخ 21/2/84 از کسر حق بیمه بازنشستگی خودداری نموده است به استناد ماده 30 قانون تامین اجتماعی کارفرمایان موظفند از کلیه وجوه و مزایای مذکور در بند 5 ماده 2 این قانون حق بیمه مقرر را کسر و به اضافه سهم خود به سازمان پرداخت نمایند. در بند 5 ماده 2 آمده است، مزد یا حقوق یا کارمزد در این قانون شامل هرگونه وجوه و مزایای نقدی یا غیر نقدی مستمر است که در مقابل کار به بیمه شده داده میشود. ضمناً بخشنامه شماره 5 جدید درآمد مصوب 17/3/72 سازمان تامین اجتماعی مزایای نقدی و غیر مشمول که حق بیمه را تشریح و مشخص نموده و سایر مزایای پرداختی به بیمه شده را مشمول کسر حق بیمه اعلام کرده است. خودداری سازمان تامین اجتماعی از کسر حق بیمه بازنشستگی مغایر با قانون تامین اجتماعی مصوب تیر 1354 میباشد لذا تقاضای رسیدگی و ابطال بند 5 دستور اداری مذکور را دارم. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 38060/7100 مورخ 29/9/85 اعلام داشتهاند، 1- کارکنان سازمان تامین اجتماعی به لحاظ استخدامی و حقوق و مزایا، تابع این نامه استخدامی سازمان بیمههای اجتماعی(مصوب 13/2/48) و ازنظر بازنشستگی تابع قانون تامین اجتماعی هستند. 2- طبق ماده 3قانون تامین اجتماعی، کارفرمایان موظفند از کلیه وجوه و مزایای مذکور در بند 5 ماده 5 این قانون حق بیمه مقرر را کسر … نمایند. طبق بند 5 ماده 2، مزایا حقوق شامل هرگونه وجوه نقدی یا غیر نقدی مستمر است. 3- فوقالعاده مزبور، در زمره مزایای مستمر تلقی نمیشود چرا که سازمان تامین اجتماعی این فوقالعاده را به منظور جذب و حفظ نیروی کارشناسی وضع نموده، و بر حسب چگونگی و کیفیت ایفای مسیولیت، توسط کارکنان میتواند پرداخت این فوقالعاده را برقرار یا از پرداخت آن خودداری نماید و یا پرداخت آن را به بعضی کارکنان خاتمه بخشد، لذا مشمول حکم مقرر در ماده 30 قانون تامین اجتماعی و از مصادیق مذکور در بند 5 ماده 2 همان قانون محسوب نگردیده و مشمول کسر حق بیمه نخواهد بود. بند 5 بخشنامه مورد شکایت نیز بر این اساس مورد تصویب قرار گرفته است. 4- با این همه، به منظور مساعدت به کارکنان سازمان و به موجب مصوبه شماره 108587/1100 مورخ 13/12/84 هیات مدیره سازمان، فوقالعاده ویژه نیز از تاریخ 1/7/84 مشمول کسر حق بیمه گردیده است. لذا شکایت مطروحه سالبه به انتفاء موضوع حکم شده و حکم مذکور در بند 5 بخشنامه منتفی گردیده است. هیات عمومـی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه بند 5 دستور اداری شماره 13919/2041 مورخ 21/2/84 سازمان تامین اجتماعی حسب لایحه جوابیه براساس مصوبه هیات مدیره سازمان اصلاح شده و فوقالعاده ویژه کارکنان آن سازمان در زمره مزایای مستمر قرار گرفته و حق بیمه از آن کسر شده و در نتیجه بند 5 مصوبه مورد اعتراض منتفی گردیده است، بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به اعتراض شاکی وجود ندارد
