کلاسه پرونده: 486/84
شاکی:آقای علیجان شکری
موضوع:اعلام تعارض آرء صادره از شعب دهم و چهاردهم دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 11 شهریور 1386
شماره دادنامه: 404
مقدمه: الف-1- شعبه 14 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1913 موضوع شکایت آقای محمدقاسم کوچکی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شمالغرب تهران به شرح دادنامه 2751 مورخ 21/12/81 چنین رای صادره نموده است، در مورد خواسته شاکی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی نظر به اینکه قبلاً به خواسته شاکی طی دادنامه شماره 1256 -10/11/81 صادره از شعبه 20 دیوان عدالت اداری رسیدگی و قرار رد آن صادر گردیده است، علیهذا بلحاظ تحقق امر مختومه، مستنداً به بند (ت) ماده 20 قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اصلاحی 1379 قرار رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد و در مورد خواسته شاکی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی دایر بر برقراری مستمری بیمه بیکاری نظر به اینکه اولاً طبق رای هیات تشخیص اداره کار و امور اجتماعی شاکی از محل کار اخراج گردیده و اخراج وی محرز شده و اداره کار نیز غیر ارادی بودن آن را تایید نموده، ثانیاً اداره کار و امور اجتماعی تهران طی نامه شماره 1241/5-30/3/80 شاکی را جهت برقراری مقرری بیکاری به سازمان تامین اجتماعی معرفی نموده، ثالثاً حسب پرونده فنی، شاکی از سال 1353 سابقه پرداخت حق بیمه بیش از شش ماه را داشته، رابعاً شاکی تمامی شرایط مندرج در بندهای (الف) و (ب) ماده 6 قانون بیمه بیکاری مصوب 1369 را با عنایت به مراتب فوق دارا بوده علیهذا شکایت مطروحه وارد و حکم به ورود شکایت و استحقاق شاکی به دریافت مستمری بیمه بیکاری صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/462 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمدقاسم کوچکی نسبت به دادنامه شماره 2751 مورخ 21/12/81 شعبه 14 به شرح دادنامه شماره 1369 مورخ 3/9/82 چنین رای صادر نموده است. اهم اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته در لایحه اعتراضیه به شماره 10163/ق/30-24/2/82 این است که بیکاری شاکی بر خلاف آنچه در رای قید گردیده بدون میل و اراده نمیباشد و خود درخواست بازخریدی نمـوده و بازخرید خدمت شده است. پس از بررسی محتویات سوابق امر، نظر به اینکه طبق ماده 4 قانون بیمه بیکاری و ماده 3 آییننامه این قانون مرجع تشخیص بیکاری بـی میل و اراده و تاریخ وقـوع بیکاری و معرفی کتبی، واحد کار و امـور اجتماعی محل تعیین شده است، بنابراین اعتراض وارد نیست، ضمن رد تجدیدنظر خواهی و اصلاح دادنامه معترضعنه بشرح فوق نتیجتاً دادنامه تجدیدنظر خواسته تایید و استوار میگردد. ب- شعبه دهم بدوی در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/1710 موضوع شکایت آقای علیجان شکری به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی شمالغرب تهران به شرح دادنامه 2318 مورخ 23/12/80 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد دادخواست و مدارک پیوست آن با توجه به مراتب مندرج در لایحه جوابیه که به صورت مستدل تبیین گردیده مثبت تخلف از مقررات مربوط به وظایف اداری و اجرایی مشتکیعنه نمیباشد و شکایت به کیفیت مطروحه موجه نیست و رد میشود. هیات عمومـی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده 2 قانون بیمه بیکاری، بیکار بیمه شدهای است که بدون میل و اراده بیکار شده و آماده کار باشد و مستفاد از ماده 4 همان قانون که مقرر داشته، بیمه شده بیکار با معرفی کتبی واحد کار و امور اجتماعی محل از مزایای قانون بیمه بیکاری منتفع خواهد شد، مرجعیت قانونی مراجع حل اختلاف کارگر و کارفرما در تشخیص بیکاری بدون میل و اراده کارگر از کار است. نظر به مراتب فوقالذکر و اینکه محل جغرافیایی کارگاه تغییر یافته است و توافق کارگران بیکار شده به جهت مذکور منحصراً مربوط به میزان حقوق و مزایای دریافتی آنان بوده و مثبت بیکاری به میل و اراده آنان نیست، بنابراین دادنامه به شماره 2751 مورخ 1381/12/21 شعبه چهاردهم دیوان مبنی بر استحقاق شاکی به دریافت حق بیمه ایام بیکاری که مورد تایید شعبه نهم تجدیدنظر دیوان قرار گرفته است، صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
