کلاسه پرونده: 171-229/84
شاکی:
موضوع:ابطال قسمتی از بخشنامه شماره 42/710 مورخ 24/4/1382 مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش
تاریخ رای:یکشنبه 11 شهریور 1386
شماره دادنامه: 402-403
مقدمه: شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، بنابه قانون الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 7 به ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 21/1/81 دولت میتواند به ایثارگرانی که مشمول بندهای (د) و (ه‍ـ) تبصره 4 میشوند، علاوه بر گروههای تشویقی تبصره یاد شده یک الی دو گروه تشویقی دیگر اعطاء نمایند. در بخشنامه شماره 95729/ط مورخ 1381/5/28 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در خصوص نحوه چگونگی اجرای قانون مذکور آمده است، « دستگاههای مشمول قانون میتوانند به آن دسته از ایثارگران که قبلاً از حداکثر دو گروه تشویقی برخوردار شدهاند یک الی دو گروه دیگر اعطاء نمایند و صراحتاً قید شده است، به ایثارگران مشمول بند (ه‍ـ) تبصره 4 ماده 3 قانون خارج از آمار و سهمیه کارکنان برجسته واحد سازمانی خو،د گروه تشویقی بابت خدمات برجسته ناشی از ارزشیابی سالانه اعطاء میگردد. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش طی بخشنامه شماره 42/710-24/4/82 شیوه نامه اجرایی برای بخشنامه سازمان مدیریت صادر کرده است، که مطابق آن ایثارگرانی که تا تاریخ 1381/3/7 نتوانستند گروه تشویقی را اخذ کنند باید در نوبت سهیمه بمانند. لذا تقاضای ابطال بخشنامه مذکور را دارد. مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره 21/33144/710 مورخ 1384/5/30 در پاسخ به شکواییه مذکور اعلام داشتهاند، 1- با توجه به مفاد بخشنامه شماره 95729/3.ط مورخ 1381/5/28 سازمان مدیریت و برنامهریزی، دستگاههای مشمول قانون میتوانند از تاریخ 1381/3/7 به بعد به آن دسته از مستخدمین ایثارگر واجد شرایطی که مشمول بندهای (د) و (ه‍ـ) تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت میشوند و قبلاً از حداکثر دو گروه تشویقی برخوردار شدهاند در صورت استحقاق یک الی دو گروه تشویقی دیگر اعطاء نمایند. 2- بـر اساس استعلام از سازمـان مدیریت و برنامـهریزی مستخدمین ایثـارگری کـه قبلاً از یک گروه تشویقی استفاده نمودهاند، اعطای گروه تشویقی ناشی از خدمات برجسته آنان در صورت واجد شرایط بودن با رعایت سهمیه امکان پذیر میباشد. 3- براساس بندهای 2-3 و 3-3 و 4-3 بخشنامه شماره 3488/43 مورخ 1373/6/13 سازمان امور اداری و استخدامی کشور به ازای هر 15 تا 50 نفر کارکنان شاغل در هر واحد سازمانی در هر سال فقط به یک نفر که حایز شرایط باشد میتوان گروه تشویقی اعطاء نمود و در صورت تساوی امتیازات ارزشیابی کارکنان هر واحد سازمانی، نظر تایید کننده نهایی ملاک انتخاب فرد برتر برای اعطای گروه تشویقی است و به دلیل محدودیت سهمیه، الزاماً کلیه افرادی که شرایط لازم را احراز نمودهاند، مشمول دریافت گروه تشویقی نمیشوند. هیات عمومـی دیوانعـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور روسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
در تبصره 4 ماده 3 قانون نظام هماهنگ پرداخت تصریح شده است که دولت میتواند به مستخدمینی که در زمره آزادگان، جانبازان انقلاب اسلامی، رزمندگان که حداقل 6 ماه متوالی یا 9 ماه متناوب در جبهههای نبرد حق علیه باطل خدمت نمودهاند، مدیران و مستخدمینی که خدمات برجسته انجام داده باشند، یک الی دو گروه تشویقی علاوه بر گروه استحقاقی آنان اعطا نماید و تبصره 7 الحاقی به ماده فوقالذکر نیز مقرر داشته که دولت میتواند به ایثارگرانی که در زمره مدیران قرار دارند و یا خدماتی برجسته انجام دادهاند، علاوه بر گروههای تشویقی موضوع تبصره 4 یک الی 2 گروه تشویقی دیگر اعطاء نماید. نظر به اینکه مدلول مقررات فوقالذکر متضمن جواز و اختیار اعطاء یک یا دو گروه تشویقی به ایثارگران و یک یا دو گروه تشویقی به ایثارگران مدیر یا دارای خدمات برجسته میباشد و دلالتی بر الزام واحدهای دولتی به اعطاء حداکثر گروههای تشویقی ندارد و اعطاء گروه به مدیران و مستخدمین دارای خدمات برجسته نیز در صورت محدودیت سهمیه تعیین شده به تشخیص تایید کننده نهایی و گزینش مدیر و یا کارمند برجسته ارحج محول شده است، بنابراین بخشنامه مورد نظر در قسمتهای مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
