کلاسه پرونده: 421/84
شاکی: آقایان 1- محمدعلی پوردولتی 2- مختار طرازکوهی 3- سیروس فرجود 4- کیارش شعبانی 5- عبدالحسین سرخی 6- نادر رشیدی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7، 12، 15 و 24 دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 21 مرداد 1386
شماره دادنامه: 345
مقدمه: الف- شعبه پانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/354 موضوع شکایت آقای بابا بابایی به طرفیت، جهاد کشاورزی استان گیلان به خواسته بازگشت به کار و پرداخت حق بیمه سهم کارفرما در طول مدت خدمت به شرح دادنامه شماره 1713 مورخ 1381/8/26 چنین رای صادر نموده است، شاکی در دادخواست تقدیمی اظهار داشته است، در طی سال 1378 براساس بند (ب) تبصره 38 با شرایط اینکه سوابق خدمتی اینجانب جهت احراز بازنشستگی در موعد مقرر به تامین اجتماعی منتقل میگردد با دریافت تسهیلات بازخرید شدم در حالی که جهاد کشاورزی از پرداخت سهم حق کارفرما مربوط به خود به تامین اجتماعی خودداری مینماید و با این عمل سابقه 15 سال خدمت را هیچ پنداشته است. رییس سازمان جهاد کشاورزی گیلان در پاسخ اعلام داشته است، این سازمان تا سال 1368 فاقد صندوق معذوریت از کار بوده لذا بدین لحاظ برای هیچ کس از کارکنان سازمان در طول مدت فوق هیچگونه حق بیمهای به هیچ صندوقی واریز نگردیده است لیکن با توافقی که بین سازمان متبوع و سازمان تامین اجتماعی حاصل گردید برای کسانی که تا سال 1377 بازخرید گردیدهاند، تمهیداتی جهت انتقال سنوات خدمت مرتبط با سالهای مزبور به تامین اجتماعی پیشبینی شده اما برای بازخریدیهای سالهای 78 به بعد چنین توافقی حاصل نگردید، لذا در این خصوص تعهد قانونی متوجه سازمان مذکور نیست. نظر باینکه عدم توافق سازمان طرف شکایت و واریز نمودن سهمیه حق بیمه مسقط حق شاکی در سهمیه بیمه خود نمیباشد، لهذا حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1084 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان نسبت به دادنامه شماره 1713 مورخ 26/8/81 شعبه پانزدهم به شرح دادنامه شماره 1851 مورخ 1383/11/28 دادنامه بدوی را تایید نموده است. ب- شعبه 24 در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/190 موضوع شکایت آقای حمید بخشی نژاد به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان به خواسته عدم پرداخت حق بیمه به مدت 20 سال، پرداخت خسارت و یا اعاده به کار به شرح دادنامه شماره 147 مورخ 1383/4/8 چنین رای صادر نموده است، سازمان جهاد کشاورزی تا سال 1368 فاقد مقررات حمایتی از کارمندان خود بوده است فلذا بعد از ایجاد صندق معذوریت از کار مقدمات حمایت از کارمندان شاغل فراهم و نسبت به گذشته آنان از حیث احتساب سنوات خدمت در خصوص کسور بازنشستگی و یا کسر حق بیمه سهم کارفرما و نیز نحوه پرداخت سهم کارفرما به دو محل مزبور اقداماتی معمول گردید. فلذا بنحوی که در پرونده امر مشهود است، حسب مصوبه مورخ 1377/8/3 هیات وزیران در اجرای تبصره 38 قانون بودجه سال 1377 و نیز قرارداد منعقده فی مابین وزارت یاد شده و سازمان تامین اجتماعی به شماره 2508/5000 مورخ 1377/11/2 نسبت به کارمندانی که تا سال 1377 بازخرید شدهاند، اقدامات حمایتی در حد کمک جهاد از حیث تامین و پرداخت مابه التفاوت به هر سهم کارمند معمول گردید و مقرر گردید بعد از انقضای مدت یاد شده و نسبت به کسانی که بعد از سال 1377 بازخرید خدمت میشوند، با انگیزه همکاری خود کارمند در حد مقررات موضوعه از عهده مسیولیت جهاد خارج گردد. علی ایحال با وصف فوق ضمن حکم به ورود، سازمان خوانده در حد مقررات موضوعه موظف به همکاری با تامین اجتماعی در جهت تامین منابع مالی و پرداخت معوقه ها و مابه التفاوت بوده و نسبت به وضع جدید تاریخ بازخریدی شاکی مسیولیتی متوجه مرجع یاد شده نخواهد بود… ج- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/422 موضوع شکایت آقای عبدالحسین سرخی نوحدانی به طرفیت وزارت جهاد کشاورزی – جهاد کشاورزی گیلان به خواسته، اعاده بکار، مطالبه حق بیمه سهم کارفرما، جبران ضرر و زیان از بازخریدی تاکنون به شرح دادنامه شماره 1558 مورخ 1383/9/29 تخلفی از ناحیه اداره مشتکیعنه تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادر نموده است. د- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/507 موضوع شکایت آقای مختار طرازکوهی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی گیلان به خواسته، تقاضای پرداخت حق بیمه سهم کارفرما در طول دوران خدمت از سوی جهاد گیلان و تقاضای پرداخت حقوق دو سال بیکاری و بلاتکلیفی و جبران فاصله خدمتی بـه شرح دادنامه شماره 784 مورخ 1383/4/3 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه تقدیمی از سوی مشتکیعنه به شماره 4594 مورخ 1381/11/5 که طی آن عنوان گردیده «… این سازمان از مان تشکیل تا سال 1368 فاقد صندوق معذوریت از کار بوده …. لیکن با توافقی که بین سازمان متبوع و سازمان تامین اجتماعی حاصل گردید برای کسانی که تا سال 1377 بازخرید گردیدهاند، تمهیداتی جهت انتقال سنوات خدمت مرتبط با سالهای مزبور (از 1358 تا 1368) به تامین اجتماعی پیشبینی شده است اما برای بازخریدی های سال 1378 به بعد چنین توافقی حاصل نگردید….» لهذا شعبه هر دو شق از خواسته شاکی را با توجه به مراتب قانونی فوق موجه و وارد ندانسته وحکم به رد خواسته شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومـی دیوانعـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور روسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
کیفیت و شرایط بازخرید خدمت مستخدمان دولت و حقوق و امتیازات متعلق به آنان در این زمینه به حکم قوانین و مقررات مربوط تعیین شده است و وزارت جهاد کشاورزی قانوناً الزامی به پرداخت مابه التفاوت حق بیمه مورد نظر شاکی به سازمان تامین اجتماعی ندارد. مضافاً اینکه در این خصوص در حق شاکیان نیز تعهدی به عمل نیامده است. بنابراین دادنامههای شماره 1558 مورخ 1383/9/29 شعبه هفتم و 784 مورخ 1383/4/3 شعبه دوازدهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی که مبین این معنی است، موافق اصول و موزاین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع میباشد.
