کلاسه پرونده: 84/902-85/165
شاکی:آقایان 1- منوچهر هاشمی 2- ولی الله افشاری
موضوع:ابطال بخشنامه شماره 106161/2/1832/84 مورخ 1/11/1383 نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
تاریخ رای:یکشنبه 7 مرداد 1386
شماره دادنامه: 330-331
مقدمه: شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشتهاند، در سال 1381 موفق به اخذ دیپلم شده و به کارگزینی محل خدمت ارایه دادیم و بر اساس مقررات تبصره 2 ماده 59 قانون نیروی انتظامی مصوب 73 از 18 ماه ارشدیت استفاده نمودیم. قانون جدید نیروی انتظامی وفق مقررات ماده 74 ارشدیت را به چهار سال افزایش داده و براساس تبصره 2 ماده 3 قانون مذکور این افزایش عطف بماسبق شده و شامل حال ما میشود اما بخشنامه مورد شکایت این حق مسلم ما را از بین برده است و به استناد تبصره 2 ماده 3 و مواد 74، 79 و 83 خواهان ابطال بخشنامه شماره 106161/2/1832/84 مورخ 1383/11/1 میباشیم. معاون نیروی انسانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 125/9/12/401/12د/51/21 مورخ 1385/5/10 اعلام داشتهاند، قانون استخدام ناجا پس از سیر مراحل تصویب در تاریخ 1383/3/13 در روزنامه رسمی منتشر و برابر ماده 2 قانون مدنی 15 روز پس از انتشار، 1383/3/28 لازم الاجراء گردیده است. همانگونه که مستحضر میباشید و در ماده 4 قانون مدنی نیز تصریح گردیده «اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد. مگر اینکه در خود قانون مقررات خاصی نسبت به این موضوع اتخاذ شده باشد.» قانون استخدام ناجا نیز از این قاعده کلی مستثنی نبوده و اثر کلیه مقررات جدید التصویب و یا مقررات که در قانون لاحق دستخوش اصلاحات گردیده نسبت به آینده بوده و آن دسته از کارکنانی که در زمان حاکمیت قانون مشمول مقررات مذکور گردیدهاند از آثار آن بهرهمند خواهند شد. ضمناً در خصوص تبصره 2 ماده 3 قانون استخدام ناجا که مقرر میدارد «کلیه کارکنانی که براساس مقررات سابق به استخدام نیروی انتظامی درآمدهاند مشمول این قانون خواهند بود.» نیز لازم بـه ذکر است که این تبصره بدین معنی است کـه کلیه مستخدمین که قبل از تصویب قانون حاضر و در حاکمیت قوانین سابق به استخدام نیروی انتظامی درآمدهاند از تاریخ لازم الاجراء شدن قانون، مشمول مقررات لاحق شده و از اثرات قانون مشروط بر آن که موجب آن پس از تاریخ اجرای قانون حادث شده باشد، بهرهمند میشوند و این تبصره به هیچ وجه بدان معنی نیست که مقررات قانون لاحق به موضوعاتی که قبل از تصویب آن حادث شده و ذینفع نیز برابر مقررات از اثرات آن بهرهمند گردیده تسری یابد. هیات عمومـی دیوانعـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور روسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق تبصره 2 ماده 59 قانون مقررات استخدامی نیروی انتظامی مصوب 1373 پرسنل مشمول ماده 59 قانون مزبور در صورتی که موفق به اخذ مدرک تحصیلی بالاتر شده باشند به ازاء هر سال تحصیلی تا مدرک دیپلم (پایان دوره دبیرستان) از شش ماه ارشدیت برخوردار گردیدهاند و مطابق تبصره یک ماده 74 قانون استخدام نیروی انتظامی مصوب 1383 که از تاریخ 1383/3/28 لازم الاجراء است به کارکنان انتظامی که قبل از این قانون با مدرک پایین تر از پایان دوره متوسطه استخدام گردیدهاند در صورتی که موفق به اخذ مدرک پایان دوره متوسطه گردند به چهار سال ارشدیت نایل میگردند. بنابه مراتب فوقالذکر بند یک بخشنامه شماره 106161/2/1832/84 مورخ 1383/11/1 در قسمت مربوط به تعلق ارشدیت تا میزان 4 سال به کارکنان انتظامی که قبلاً از ارشدیت به مدت 18 ماه به تجویز تبصره 2 ماده 59 قانون فوقالاشعار برخوردار شدهاند مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوط نیز نمیباشد.
