کلاسه پرونده: 264/84
شاکی:سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس دیوان محاسبات کشور
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2، 4، 6، 17 و 20 بدوی و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 20 خرداد 1386
شماره دادنامه: 170
مقدمه: الف-1- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1623 موضوع شکایت آقای مظفر بهرامی به طرفیت، هیات مستشاری دوم دیوان محاسبات کشور به خواسته اعتراض به رای مورخ 1382/8/18 دیوان محاسبات کشور به شرح دادنامه شماره 2616 مورخ 1382/12/25 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه رای مورد شکایت توسط حاکم شرع منصوب از طرف ریاست قوه قضاییه صادر گردیده و تبصره 2 بند 3 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری آراء و تصمیمات صادره از ناحیه مقامات قضایی را قابل اعتراض در دیوان ندانسته، فلذا شکایت معنونه را غیر وارد تشخیص و قرار رد آن صادر میگردد. الف-2- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/159 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای مظفر بهرامی نسبت به دادنامه شماره 2616 مورخ 1382/12/25 به شرح دادنامه شماره 18 مورخ 1384/1/22 چنین رای صادر نموده است، شاکی اشعار داشته، تخلفات مصرحه در رای هیات دوم مستشاری دیوان محاسبات که موجبات محکومیت وی گردیده از جمله برداشتهای حساب مربوط به طرحهای آماده سازی سازمان ملی زمین و مسکن کردستان در سنوات مورد بحث تحت تصدی وی نبوده لیکن مرجع مذکور این شکایت را قابل طرح و رسیدگی در دیوان عدالت اداری ندانسته با التفات به منطوق مواد 16 و 19 قانون و مقررات دیوان محاسبات کشور رای مبحوث عنه از ناحیه هیات سه نفری مستشاری اصدار یافته که با کیفیت مطروحه قطعیت یافته تلقی میشود نه رای موضوع ماده 28 قانون مارالذکر که از ناحیه حاکم شرع دیوان محاسبات صادر شده باشد که مورد شکایت مشمول بند 2 ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری بوده و تاکید ماده 25 و تبصره 2 ماده 28 قانون دیوان محاسبات در ارسال پروندههایی که واجد اوصاف جزایی است به مرجع قضایی دادگستری حکایت از قابلیت شکایت آراء هیات مذکور در دیوان عدالت اداری میباشد بنابراین بـا رد ایراد معنونه از ناحیه اداره حقوقی مرجع یاد شده و احراز صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به این شکایت در خصوص ماهیت شکایت مطروحه … ضمن فسخ دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی و رسیدگی به موضوع در هیات همعرض مستشاری دیوان محاسبات کشور اعلام میدارد. ب- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1469 موضوع شکایت آقای محمد نیک بخت به طرفیت، دیوان محاسبات کشور به خواسته اعتراض به رای مورخ 1378/12/1 هیات مستشاری به شرح دادنامه شماره 2113 مورخ 1379/11/16 با توجه به ماده 28 قانون دیوان محاسبات و به استناد ماده 21 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت را صادر و اعلام نموده است. ج- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1195 موضوع شکایت آقای سیدحسن امیری به طرفیت، دیوان محاسبات کشور به خواسته نقض رای به شرح دادنامه شماره 1211 مورخ 1380/7/12 موضوع خواسته را خارج از شمول ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری دانسته و قرار رد خواسته شاکی را صادر نموده است. د- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/331 موضوع شکایت آقای محمود جعفری به طرفیت دیوان محاسبات کشور به خواسته ابطال رای شماره 1426/2 مورخ 1377/4/20 هیات مستشاری به شرح دادنامه شماره 1127 مورخ 1380/7/17 با توجه به اینکه رسیدگی به اعتراض به آراء صادره از هیاتهای مستشاری در صلاحیت هیات تجدیدنظر میباشد و در رای هیات تجدیدنظر یک نفر قاضی منتخب ریاست قوه قضاییه قرار دارد، بنابراین رسیدگی به شکایت را خارج از حدود صلاحیت دیوان عدالت اداری تشخیص و قرار رد شکایت را صادر نمودهاند. ه- شعبه بیستم در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/2519 موضوع شکایت آقای علیرضا قدیری به طرفیت، دادسرای دیوان محاسبات به خواسته اعتراض به رای مورخ 1382/1/26 به شرح دادنامه شماره 2986 مورخ 1383/11/3 و با توجه به تبصره یک ماده 28 قانون دیوان محاسبات کشور که مرجع رسیدگی را حاکم شرع منتخب شورای قضایی اعلام نموده حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام داشته است. و- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/2791 موضوع شکایت آقای عبدالله بهرامی به طرفیت، دیوان محاسبات کشور به خواسته نقض رای هیات سوم مستشاری به شرح دادنامه شماره 3046 مورخ 1383/11/17 و با توجه به اینکه آراء و تصمیمات قضایی قابل شکایت در دیـوان نمیباشد، بنابراین قرار رد دادخواست را صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
سیاق عبارات ماده 28 قانون دیوان محاسبات کشور و حدود صلاحیت و اختیارات هیاتهای مستشاری و محکمه تجدیدنظر مستقر در آن در باب رسیدگی به تخلفات مالی و تعیین مجازاتهای اداری در موارد منصوص و قابلیت اعتراض نسبت به آراء هیاتهای مستشاری توسط محکوم علیه یا دادستان در محکمه تجدیدنظر مذکور در تبصره آن ماده به عضویت حاکم شرع به انتخاب ریاست قوه قضاییه و دو نفر از مستشاران به عنوان کارشناس و نتیجتاً ماهیت و طبیعت مراجع فوقالذکر و نوع وظایف و مسیولیتهای آنها مفید انصراف تصمیمات و آراء قطعی مراجع مذکور از مصادیق تصمیمات و آراء قطعی مراجع اختصاصی اداری مقرر در بند 2 ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری است و با این کیفیت دادنامههای شماره 2113 مورخ 1379/11/16 شعبه دوم، شماره 3046 مورخ 17/11/83 شعبه چهارم، شماره 1211 مورخ 12/7/80 شعبه ششم، شماره 1127 مورخ 17/7/80 شعبه هفدهم، شماره 2986 مورخ 3/11/83 شعبه بیستم که نتیجتاً متضمن صدور قرار رد اعتراض شاکی به لحاظ عدم صلاحیت دیوان در رسیدگی به این قبیل اعتراضات است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت دوم ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
