شماره دادنامه: 163
تاریخ رای: 1386/03/13
کلاسه پرونده: 489/84
شاکی:آقای حسین لطفی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 18 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/874 موضوع شکایت آقای حسین لطفی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته، احتساب ایام تحصیل جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره 1764 مورخ 1382/8/22 چنین رای صادر نموده است، شاکی در شکایت خود عنوان نموده که در سال 1358 در آزمون مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب قم شرکت نموده و قبول شده است تا پس از پایان تحصیلات به عنوان کادر آموزشی در وزارت آموزش و پرورش به عنوان معلم خدمت نماید که حتی تعهد خدمت 5 ساله نیز از وی اخذ شده ولی مدت زمان تحصیل را جزء سابقه خدمت محسوب نمینماید. اداره خوانده در پاسخ، علت محسوب ننمودن ایام تحصیل شاکی را عدم تعهد ثبتی وی به وزارت آموزش و پرورش اعلام نموده است. نظر به اینکه هرگونه ایجاد تعهدی ناشی از قانون یا قرارداد بوده و بدون دلیل نمیتوان کسی را متعهد به امری نمود که در مانحن فیه نیز اولاً قانونی دال بر احتساب ایام تحصیل پذیرفته شدگان مدرسه عالی تربیتی قضایی در سال 1358 جزء سوابق خدمتی آنان وجود ندارد. ثانیاً اداره خوانده هیچگونه تعهدی به شاکی جهت احتساب ایام تحصیل وی جزء سنوات خدمت به ایشان ندارد، فلذا تضییع حقی از شاکی مشهود نبوده و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/338 موضوع شکایت آقای نظام علی مرادخانی به طرفیت، آموزش و پرورش (ناحیه 3 قم) به خواسته، محاسبه شدن مدت تحصیل در مدرسه عالی قضایی طلاب قم جزء سنوات خدمتی به شرح دادنامه شماره 167 مورخ 1382/1/28 چنین رای صادر نموده است، خواهان مدعی است در حدود 20 سال است که در آموزش و پرورش مشغول خدمت میباشم منتهی تنها مستمسکی که طرف خوانده به آن تمسک جسته موضوع عدم تعهد ثبتی است، در حالی که تعهد کتبی عادی به شماره 86 به مدرسه عالی قضایی و تربیتی قم سپرده است که شاکی اضافه مینمایداخذ تعهد ثبتی ازسوی طرفهای متقابل (مدرسه عالی و آموزش وپرورش) صورت نگرفته و الا در صورت تکلیف هیچگونه مانعی از ناحیه وی وجود نداشته کما اینکه تعهد کتبی عادی سپرده، مشتکیعنه بیان فرموده که آموزش و پرورش هیچگونه تکلیف و تعهدی نسبت به احتساب ایام تحصیل فارغ التحصیلان فاقد تعهد ثبتی ندارد در حالی که با مداقه در مفاهیم مستندات معروضه ضمن اینکه منع قانونی نیز ندارد، بلکه مفاداً مکلف به رعایت احتساب فرموده زیرا اگر محصل در قبال تکلیف به سپردن تعهد ثبتی خودداری مینمود در آن صورت ادعای نامبرده قابلیت استماع را نداشت. بنابمراتب معروضه و موارد مذکوره و اینکه هیچگونه قصور و تقصیری در خصوص تعهد ثبتی متوجه شاکی نمیباشد، لذا مشمول برخورداری از مزایای قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش تشخیص میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق بـا حضور روسا و مستشـاران و دادرسان علیالبدل شعب دیـوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء با احراز تناقض بین دادنامههای فوقالذکر به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در دادنامه شماره 239 مورخ 1384/5/30 هیات عمومی دیوان ذکر شده است، احتساب مدت تحصیل افراد در مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب به مدت 2 سال در اجرای لایحه قانونی تاسیس مدرسه عالی تربیتی قضایی طلاب مصوب 1358/10/29 جزء سابقه خدمت دولتی آنان با رعایت مقررات مربوط مستلزم سپردن تعهد ثبتی نبوده است و عدم احتساب مدت تحصیل افراد مذکور که قبل از تاریخ تصویب اساسنامه مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب مصوب 1364/12/20 شورای عالی انقلاب فرهنگی به استخدام وزارت آموزش و پرورش درآمده و عملاً به خدمت خود در آن وزارتخانه اشتغال داشتهاند، به ادعای عدم سپردن تعهد ثبتی وجاهت قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 167 مورخ 1382/1/28 شعبه دوم دیوان مبنی بر ورود شکایت شاکی موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
