کلاسه پرونده: 41/83
شاکی: آقای مجید گودرزی
موضوع: ابطال بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 5/4/1379 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
تاریخ رای: یکشنبه 3 دی 1385
شماره دادنامه: 689
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بر اساس بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 1379/4/5 مقرر نموده است، مالکین اراضی موسوم به 250 هکتاری بروجرد ملزم به واگذاری 70% از اراضی خود به شهرداری بروجرد میباشند. براساس این مصوبه استانداری لرستان نیز دستورالعمل اجرایی در این خصوص به شماره 1/10695 مورخ 1379/5/9 صادر نمود که به موجب آن مالکین اراضی فوق الذکر موظف به واگذاری 5/74 % از زمینهای خود به شهرداری میباشند. با توجه به توضیحات ذیل ابطال مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری را دارم. 1- وضع هرگونه مقررات در ملزم کردن مالکین در واگذاری بخشی از زمین خود به دولت اسلامی یا شهرداریها خارج از حدود اختیارات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران میباشد. 2- این الزام خلاف اصل تسلیط و مالکیت است. 3- هیات عمومی دیوان در چندین مورد مصوبههایی را که مالکین را ملزم به واگذاری بخشی از زمین خود به دولت اسلامی و شهرداریها مینمود باطل کرده است. در خاتمه ابطال مصوبه شماره 1065/310 مورخ 1379/4/5 را تقاضا دارم. مدیرکل حقوقی و امور مجلس وزارت مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 9477/230 مورخ 1384/4/4 اعلام داشتهاند، 1- طبق تبصره 4 ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرحهای دولتی و شهرداریها مصوب 1367 با تقاضای مالکین اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، حداکثر با 20% از اراضی آنها را برای … به طور رایگان واگذار مینمایند. 2- در بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 1379/4/5 تصحیح شده است «1- شورای عالی با تغییر کاربری حدود 56 هکتار از اراضی مزروعی واقع در محدوده باغات معروف به 250 هکتاری شهر بروجرد بـه مسکونی به منظور تامین زمیـن معوض سهم مالکانه باغات فوق الذکر (به نسبت به حداکثر 30% مالک و 70% شهرداری) مشروط بر اینکه کل سطح باقیمانده اعم از فضای سبز ایجاد شده و بـاغات موجـود حفظ و کلاً فضای سبز عمومـی و پارک تبدیل گردیده و هرگونه تعیین کاربری از فضای سبز عمومی به سایر کاربریها اکیداً ممنوع خواهد بود.» بر این اساس اولاً شورای عالی شهرسازی و معماری ایران با تغییر کاربری اراضی مزروعی به مسکونی موافقت نموده است. ثانیاً با تخصیص 30% اراضی که کاربری مسکونی آنها تصویب شده برای تامین مسکن و حقوق مالکانه مالکین و 70% را نیز برای تخصیص به مالکین که در محدوده باغات امکان احداث بنای مسکونی ندارد، منظور نموده است. ثالثاً، با عنایت به اعتبار اصل تسلیط و مالکیت مشروع و قوانین مربوط به نحوه تملک اراضی و املاک اشخاص در مصوبه شماره 1065/310 مورخ 1379/4/5 قیدی از واگذاری 70% به شهرداری به طور رایگان و بلاعوض به عمل نیامده است. بنابمراتب صدور حکم بر رد شکایت شاکی مورد تقاضا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فـوق با حضور روسای شعب بـدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات شاکی و شهردار بروجرد و نماینده سازمان مسکن و شهرسازی لرستان و بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به توضیحات شهردار بروجرد به شرح مندرج در صورتمجلس تنظیمی، اساساً مدلول بند یک مصوبه شماره 1065/310 مورخ 1379/4/5 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران متضمن اجبار مالکین املاک موضوع بند یک مصوبه مزبور به توافق با شهرداری بروجرد و الزام آنان به واگذاری قسمتی از ملک مورد نظر به صورت رایگان نیست و بدین جهت مغایرتی با قانون ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری-علی رازینی
