کلاسه پرونده: 130/83
شاکی: آقای قربانعلی سعیدی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه دوم تجدید نظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 5 آذر 1385
شماره دادنامه: 640
مقدمه: الف-1- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/2381 موضوع شکایت آقای قربانعلی سعیدی به طرفیت، اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش و سازمان بازنشستگی کشوری به شرح دادنامه شماره 2143 مورخ 1380/12/1 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب 1374/11/25 مجلس شورای اسلامی اختصاصاً در خصوص کیفیت اعمال ضرایب حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضاء هیات علمی و قضات میباشد و تسری آن به دیگر مستخدمین بازنشسته موسسات و ارگانها و نهادها و وزارتخانههای دولتی نیاز به حکم قانونگذار دارد. لذا به جهت فوق و در وضعیت موجود خدشه ای به اقدامات سازمان بازنشستگی کشوری در صدور حکم بازنشستگی مورخ 1379/8/18 وارد نمیباشد، لذا به این دلیل شکایت شاکی علیه سازمان بازنشستگی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. اما در خصوص شکایت شاکی علیه اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش چون حکم معترضعنه از سوی سازمان بازنشستگی کشوری اصدار یافته است و اساساً متولیگری هرگونه مطالبات مربوط به دوران بازنشستگی با سازمان مذکور میباشد و ارتباطی به وزارت متبوع زمان اشتغال مستخدم بازنشسته ندارد. لذا به این جهت در این قسمت با احراز عدم توجه شکایت شاکی به وزارت آموزش و پرورش و به استناد بند (ب) ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت در خصوص خوانده اخیر صادر و اعلام میشود. 2- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/179 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای قربانعلی سعیدی نسبت به رای شماره 2143 مورخ 1380/12/1 شعبه اول دیوان به شرح دادنامه شماره 1238 مورخ 1382/9/15 چنین رای صادر نموده است، گرچه ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 مقرر داشته است، حقوق و فوقالعاده شغل دارندگان مـدرک تحصیلی دکتـری و فوق لیسانس و مـدارک همتراز از لحاظ استخدامـی که در مـراکز و یـا واحدهای آموزشی مطالعاتی و تحقیقاتی دستگاههای مشمول قانون مذکور اشتغال به کار دارند، نباید از 80% مجموع حقوق و فوقالعاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون اعضای هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کمتر باشد لکن از منطوق ماده مذکور استنباط نمیشود که دارندگان مدارک مذکور که از نظر استخدامی تابع قانون خاص میباشند و عملاً در دانشگاهها اشتغال ندارند بتوانند عنوان اعضاء هیات علمی را داشته باشند و با توجه به اینکه تبصره 6 قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی وظیفه مصوب 1374 صراحت دارد (حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضای هیات علمی و قضات با اعمال ضرایب مربوط به آنان در هر سال محاسبه و پرداخت میشود.) لذا با توجه به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه دلیلی که حاکی از این باشد جزو اعضای هیات علمی شناخته شده باشد ارایه نگردیده است مشمول مقررات تبصره 6 قانون فوق الاشاره تشخیص نمیگردد. نظر براینکه دادنامه تجدیدنظر خواسته بر این اساس و جهات و دلایل مقیده در آن صادر گردیده و از طرف تجدید خواه اعتراض موثری که مورد امعان نظر قرار گیرد بعمل نیامده علیهذا با رد اعتراض دادنامه تجدیدنظر خواسته خالی از اشکال تشخیص و تایید میگردد. ب-1- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/1318 موضوع شکایت آقای وحید شیخالاسلامی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش- سازمان پژوهش و برنامهریزی آموزشی وزارت آموزش عالی- سازمان بازنشستگی کشوری به خواسته ابطال حکم خلاف قانون بازنشستگی مورخ 1375/6/7 و صدور حکم مجدد به میزان حقوق و مزایای دریافتی زمان اشتغال براساس تبصره 6 قانون اصلاح قوانین مقررات مصوب اسفند 1374 به شرح دادنامه شماره 684 مورخ 1378/6/15 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی از تاریخ 1373/12/28 مشمول مقررات همترازی هیات علمی بوده و در تاریخ 1375/4/1 حکم بازنشستگی وی صادر شده و نظر به اینکه ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب سال 1374 از تاریخ 1374/1/1 لازم الاجراء بوده با توجه به مقررات تبصره 6 قانون مرقوم دایر به اینکه حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضاء هیات علمی و قضات با اعمال ضرایب مربوط به آنان در هر سال محاسبه و پرداخت میشود و با توجه به آراء صادره در موارد مشابه از دیوان عدالت اداری در مورد قضات که همانند هیاتهای علمی میباشند و به تایید شعب تجدیدنظر سه گانه وقت دیوان عدالت اداری نیز رسیده است شکایت شاکی در حد درخواست ابطال حکم خلاف قانونبازنشستگی وی مورخ 1375/6/7 و صدور حکم مجدد و به میزان حقوق و مزایای دریافتی زمان اشتغال و بر مبنای مجموع حقوق و مزایای یک ساله بدون ذکر میانگین حقوق سه سال آخر خدمت و بدون قید (دو سوم) مازاد حاصل تفریق حداکثر حقوق و مزایا و لغو دستور وزارت آموزش و پرورش در زمینه حقوق بازنشستگی و برقراری آن طبق قانون و بیاعتباری حکم مربوط به وزارت آموزش و پرورش و سازمان بازنشستگی کشوری در باب حقوق بازنشستگی و برقراری آن برابر تبصره 6 ذیل ماده واحده مربوط وارد و موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت نامبرده در این حد و الزام طرفهای شکایت به اجرای مقررات صادر و اعلام میگردد. 2- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/2144 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان بازنشستگی کشوری نسبت به دادنامه شماره 684 مورخ 1378/6/15 شعبه هشتم به شرح دادنامه شماره 881 مورخ 1375/9/5 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد تبصره 6 قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی مصوب بهمن ماه سال 1374 و نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه مذکور در فوق ایراد و اعتراض موجه و موثری که فسخ آن را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره 684 مورخ 1378/6/15 شعبه هشتم ایراد و اشکالی به نظر نمیرسد علیهذا دادنامه مورد اعتراض خالی از اشکال قانونی تشخیص و ضمن رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی عیناً تایید میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیـدنظـر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در تبصره 6 ماده واحده قانون اصلاح قوانین و مقررات بازنشستگی و وظیفه مصوب 1374 مصرح در حصر جواز محاسبه و پرداخت حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضای هیات علمی و قضات دادگستری با اعمال ضرایب مربوط به آنان در هر سال است و تسری آن به مشمولین ماده 8 قانون نظام هماهنگ که در زمره اعضاء هیات علمی و قضات دادگستری محسوب نمی شوند جواز قانونی ندارد. بنابراین دادنامه شماره 1238 مورخ 1382/9/15 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید دادنامه بدوی موضوع رد شکایت شاکی در این باب موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می شود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسی فرد
