کلاسه پرونده: 37/83
شاکی: آقای رضا زارعی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 10 امور بیمه شدگان سازمان تامین اجتماعی
تاریخ رای: دوشنبه 29 آبان 1385
شماره دادنامه: 600
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در تاریخ 1365/12/20 به استخدام سپاه پاسداران انقلاب اسلامی درآمده و در تاریخ 1369/7/4 محل کار خود را از سپاه پاسداران به بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی اصفهان تغییر دادم. لذا در تاریخ 1379/3/13 درخواست انتقال کسور حق بیمه خود را به شعبه 5 اداره کل تامین اجتماعی استان اصفهان تسلیم نمودم. که پس از سیر مراحل قانونی آن سپاه سهم حق بیمه خود را (10% سهم فرد و 10% سهم سازمان) به صندوق تامین اجتماعی واریز نمود و مقرر گردید که سهم حق بیمه فرد نیز محاسبه و به صندوق واریز گردد. لذا سازمان تامین اجتماعی میبایست طبق ماده 3 قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365 با این موضوع برخورد مینمود و 7% اولین حقوق و مزایای ماهانه در محل خدمت را مورد محاسبه و وصول مینمود. حال آنکه مبنای محاسبه خود را 18% آخرین حقوق و مزایای دریافتی در زمان تقاضای انتقال کسور به تاریخ 1379/3/13 قرار دادند. سازمان طبق بند 4 بخشنامه شماره 10 امور بیمه شدگان که بر خلاف نص صریح ماده 3 قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365 میباشد، عمل نموده و لذا ابطال این بخشنامه مورد تقاضا میباشد. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور اعلام داشتهاند، 1- در متن ماده واحده مصوب 1365/3/27 تعیین میزان و نحوه اخذ سهم بازنشستگی به آییننامه ارجاع شده است. 2- در تبصرههای یک و 2 الحاقی به ماده 3 آییننامه موضوع تبصره فوقالذکر مقرر داشته «در مورد اشخاصی که طبق ضوابط قانونی به سبب انتقال و تغییر ساختار سازمانی مشترک صندوق تامین اجتماعی شده یا بشوند، حق بیمه متعلقه هر ماه از سنوات خدمت مورد نظر به ماخذ 18% (7% سهم مستخدم و 11% سهم کارفرما) حقوق و مزایای ماهانه زمان تقاضا در محل خدمت جدید که مبنای کسر حق بیمه قرار میگیـرد و یا آخرین حقوق و مـزایای مبنای برداشت کسـور بازنشستگی در محـل خدمت قبلی (هر کدام که بیشتر باشد) محاسبه و مابهالتفاوت آن با کسور بازنشستگی که به صندوق جدید منتقل شده است از شخص و کارفرمای سابق وصول خواهد شد. در مورد اشخاصی که به دلیل استعفاء، بازخرید خدمت و اخراج رابطه استخدامی آنان با دستگاه مربوطه قطع شده است و مشترک تامین اجتماعی شده یا بشوند و کسور بازنشستگی خود را به طور کامل یا جزیی از دستگاه مربوطه وصول نمودهاند به ماخذ 18% به ترتیب فوق الذکر محاسبه و مابهالتفاوت سهم شخص و کارفرما از شخص وصول خواهد شد.» 3- به شرح فوق و به ویژه با عنایت به مندرجات ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365 و با توجه به نصوص تبصرههای فوق الذکر، معلوم است که در بخشنامه مورد شکایت شاکی امری خلاف قانون وجود نداشته است. قابل ذکر است بخشنامه شماره 10 مورد شکایت سابقاً از درجه اعتبار ساقط و سازمان تامین اجتماعی در راستای اجرای دقیق و کامل قانون مارالذکر مبادرت به اصدار و ابلاغ بخشنامه شماره 1/10 نموده است که هم اکنون براساس آن عمل میشود. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیـدنظر تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشـاوره بـا اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به شرح لایحه جوابیه سازمان تامین اجتماعی بخشنامه شماره 10 امور بیمه شدگان که مورد اعتراض شاکی قرار گرفته از درجه اعتبار ساقط گردیده است. بنابراین اعتراض نسبت به بخشنامه مزبور سالبه به انتفاء موضوع است و موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در خصوص اعتراض نسبت به بخشنامه فاقد اعتبار فوقالذکر وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
