شماره دادنامه: 470
تاریخ رای: 1385/06/26
کلاسه پرونده: 322/84
شاکی: آقای مجتبی حاج کاظمیان
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب هفتم و یازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف-1- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/261 موضوع شکایت آقای مجتبی حاجکاظمیان به طرفیت سازمان گسترش خدمات بازرگانی به خواسته، مطالبه حق ماموریت ایام تمدید به شرح دادنامه شماره 228 مورخ 1382/2/13 چنین رای صادر نموده است، شعبه دیوان توجهاً به پذیرش اظهارات شاکی مبنی بر اعزام به ماموریت و تمدید آن به شرح فوق و این که برابر نامه شماره 20647/2902/2 مورخ 1380/7/22 معاونت اداری و مالی وزارت بازرگانی فوق العاده ماموریت مدت تمدیدی مامورین اعزامی از محل اعتبارات خارج از شمول به صورت معادل ریالی و بدون هیچگونه هزینه ارزی پرداخت گردد و این که عدم موافقت هیات نظارت بر سفرهای خارجی پس از اتمام ماموریت نافی حقوق مامور نخواهد بود و در نهایت نظریه شورای نگهبان که مستند مشتکی عنه قرار گرفته است کاملاً از خواسته شاکی منصرف میباشد (زیرا شاکی چیزی زاید بر حقوق شرعی و قانونی مطالبه نمیکند و خواسته همان ارزش ریالی دلار در موقع تادیه میباشد که به نوعی شبیه دیه بوده که در مواقع تعذر محکوم علیه ارزش ریالی آن به نرخ زمان تادیه قابل پرداخت است.» خواسته را به نظر موجه تشخیص و حکم به ورود آن صادر و اعلام میگردد. الف-2- شعبه یازدهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/1715 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان گسترش خدمات بازرگانی شرکت بازرگانی دولتی ایران به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 228 مورخ 1382/2/13 صادره از شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 1348 مورخ 1383/12/24 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به اینکه هیات نظارت بر سفرهای خارجی با تمدید ماموریت کوتاه مدت شاکی موافقت ننموده و از طرفی فوق العاده ماموریت مازاد بر سه ماه از محل اعتبارات خارج از شمول و به صورت ریالی به شاکی پرداخت و شاکی نیز مبلغ تعیین شده مذکور را دریافت نموده و محاسبه و تعیین میزان حق ماموریت مذکور به نرخ زمان ماموریت به وی پرداخت گردیده و علت تاخیر در پرداخت نیز تمدید ماموریت کوتاه مدت وی بدون اخذ مجوز قانونی انجام پذیرفته و قبول و دریافت حق ماموریت به ریال و محاسبه آن به نرخ زمان ماموریت حاکی از تسویه حساب شاکی با اداره مربوطه و رضایت وی را داشته مطالبه مجدد حق ماموریت به دلار و یا به نرخ روز فاقد وجاهت قانونی است. ضمن نقض دادنامه بدوی حکم به رد شکایت مطروحه را صادر و اعلام میدارد. ب-1- شعبه ششم در رسیدگی به پرونـده کلاسـه 81/303 موضوع شکایت آقـای خسرو اسماعیـل زاده به طرفیت سـازمان گسترش خـدمات بازرگانی به خواسته دریافت حق ماموریت معوقه و کلیه خسارتهای شرعی و قانونی و خسارت تاخیر تادیه به شرح دادنامه شماره 2136 مورخ 1382/9/24 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اوراق و محتویات پرونده مبنی بر اعزام شاکی به ماموریت سه ماهه و تمدید آن توسط مقام مسیول مافوق و در نتیجه ایجاد حق برای شاکی و اینکه طبق نامه شماره 20647/2902/2 مورخ 1380/7/22 معاون امور اداری و مالی وزارت بازرگانی فوق العاده ماموریت مدت تمدیدی از محل اعتبارات خارج از شمول به صورت معادل ریالی بدون هزینه ارزی تعیین گردیده و اینکه مخالفت هیات نظارت بر سفرهای خارجی با تمدید ماموریت مسقط و نافی حق مکتسب شاکی به شرح فوق نمیباشد و اینکه مطالبه فوق العاده ماموریت به نرخ روز تادیه به معنی خسارت تاخیر تادیه به نظر نمیرسد. لذا خواسته شاکی موافق مقررات و موجه به نظر رسیده حکم به ورود آن صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه هفتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1081 موضوع تقاضای تجدیدنظر شرکت بازرگانی دولتی به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره 2136 مورخ 1382/9/24 شعبه ششم دیوان به شرح دادنامه شماره 716 مورخ 1383/7/20 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض مدلل و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مربوط ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه فوق الذکر را ایجاب نماید به نظر نمیرسد. علیهذا با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی در حدی که متضمن الزام سازمان مشتکی عنه به پرداخت حق ماموریت شاکی بر اساس مفاد مصوبه شماره 14917ه مورخ 1374/2/3 هیات وزیران میباشد نیتجتاً تایید میگردد. هیات عمومی دیـوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق محتویات پرونده شاکیان به موجب حکم مقام ذیصلاح جهت کارشناسی برنج و بررسی کمی و کیفی و تحویل و نظارت بر بارگیری برنج به ماموریت خارج از کشور اعزام شدهاند که به حکم بند (ج) ماده 39 لایحه قانونی استخدام کشوری و آیین نامه فوق العاده خارج از کشور استحقاق دریافت فوق العاده ماموریت خارج از کشور را دارا بودهاند. نظر به اینکه ادامه ماموریت شاکیان در خارج از کشور به تقاضای مقام مسیول مافوق صورت گرفته و اراده و میل مامورین مذکور در آن نقشی نداشته و اساساً پرداخت فوق العاده ماموریت خارج از کشور بر اساس ضوابط مربوط و به ارز خارجی به منظور جبران هزینههای سکونت و اقامت در خارج از کشور تجویز شده و حق مسلم مامور دولت است. بنابراین دادنامه شماره 2136 مورخ 24/9/82 شعبه ششم بدوی دیوان که به شرح دادنامه شماره 716 مورخ 1383/7/20 شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان تایید شده و قطعیت یافته و مفید این معنی است موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوط لازم الاتباع میباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
