کلاسه پرونده: 1004/82
شاکی: آقای سید فیاض طباطبایی فخر
موضوع: ابطال بند (ب) ماده 50 آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریها مصوب هیات وزیران
تاریخ رای: یکشنبه 19 شهریور 1385
شماره دادنامه: 434
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب کارمند رسمی شهرداری منطقه 7 تهران به استناد تبصره یک ماده 74 و بندهای (خ – د) ماده 75 قانون استخدام کشوری با داشتن 46 سال سن و بیش از 21 سال سابقه خدمت تقاضای بازنشستگی نمودم این تقاضا مورد موافقت بالاترین مقام اجرایی (شهردار منطقه) قرار گرفت. متاسفانه اداره کل امور اداری بدون مستند قانونی با مستمسک قرار دادن بند ب ماده 50 آیین نامه استخدامی شهرداریها مصوب هیات وزیران که کاملاً مغایر و مخالف صریح تبصره و بندهای مندرج در مواد 74 و 75 قانون استخدام کشوری میباشد، از صدور حکم بازنشستگی خودداری مینماید. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 32999 مورخ 1383/6/18 ضمن ارسال تصویر نامه شماره 8294/1602 مورخ 1383/2/16 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور اعلام داشتهاند، 1- بند ب ماده 50 آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور موضوع تصویب نامه شماره 64018/ت25342ه مورخ 1381/12/14 مقرر داشته است: ماده 50 «مستخدمان شهرداری میتوانند با داشتن شرایط زیر تقاضای بازنشستگی نمایند و شهرداری مخیر به قبول آن است الف- داشتن 60 سال سن ب- داشتن 25 سال سابقه خدمت و 50 سال سن 2- شرایط مندرج در بند (ب) ماده 50 آیین نامه فوق الذکر برای بازنشستگی مستخدمان مرد شهرداری (داشتن 25 سال سابقه خدمت و 50 سال سن) عیناً منطبق با شرایط مندرج در تبصره یک ماده 2 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب 1368/12/13 میباشد که ذیلاً نقل میگردد: تبصره یک «مستخدمین رسمی و یا ثابت مشمول این قانون میتوانند با دارا بودن شرایط زیر و موافقت دستگاه دولتی متبوع خود بازنشسته شوند. الف- مستخدمین مرد با 50 سال سن و 25 سال سابقه خدمت» عنایت دارند تبصره یاد شده ناظر به مستخدمـان مشمول قانـون اخیرالذکـر است کـه مطابق ماده 2 نـاظر به کارمندان شهرداری نیز میباشد. 3- بنابراین با توجه به مراتب فوق بند (ب) ماده 50 آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداری در حدودی که مربوط به مستخدمان مرد است عیناً تکرار حکم تبصره یک ماده 2 قانون اصلاح مقررات بازنشستگی مصوب 1368 میباشد و رد دادخواست از این جهت مورد تقاضا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه مستخدمین شهرداری از شمول مقررات قانون استخدام کشوری مصوب 1345 و اصلاحات بعدی آن مستثنی بوده و تابع آیین نامه استخدامی خاص خود میباشند که به حکم قانون باید به تصویب هیات وزیران برسد، مضافاً اینکه شرایط بازنشستگی مستخدمین مرد به شرح قانون اصلاح مقررات بازنشستگی کارکنان رسمی دولت مصوب 1368/12/13 نیز از حیث سن و سابقه خدمت مرد مشابه شرایط مندرج در بند (ب) ماده 50 آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور است، لذا بند (ب) ماده 50 آیین نامه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در تصویب آن نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-مقدسیفرد
