کلاسه پرونده: 649/83
شاکی: آقای عباسعلی میرزایی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 8 و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 5 شهریور 1385
شماره دادنامه: 374
مقدمه: الف-1- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/84 موضوع شکایت آقای یوسف قوطاسلو به طرفیت، اداره آموزش و پرورش منطقه میانه به خواسته، مطالبه مابهالتفاوت وجوه ایام مرخصی استحقاقی ذخیره شده به شرح دادنامه شماره 1202 مورخ 1382/6/15 چنین رای صادر نموده است،شاکی اعلام داشته است که در مهر ماه سال 1380 به افتخار بازنشستگی نایل شده و دارای 420 روز مرخصی استحقاقی ذخیره شده میباشد که آموزش و پرورش آذربایجان شرقی در پرداخت حقوق ایام ذخیره شده حق عایلهمندی را کسر نموده و پرداخت نکرده است. با توجه به مندرجات پرونده و ملاحظه احکام کارگزینی قبل از بازنشستگی که میران حقوق وی را 1379381 ریال و از بابت مرخصی ذخیره شده 1262901 ریال تقلیل داده است و عمل و اقدام مشتکی عنه مستند به منشاء قانونی نیست، چون حقوق ایام مرخصی ذخیره شده باید همانند ایام کارکرد مستخدم بدون کسر هزینه عایلهمندی و اولاد پرداخت شود علیهذا خواسته شاکی را موجه تلقی و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میدارد. الف-2- شعبه هشتم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت8/82/962 موضوع تقاضای تجدیدنظر اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 1202 مورخ 1382/6/15 شعبه شانزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 329 مورخ 1383/3/16 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ب-1- شعبه سیزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/2296 موضوع شکایت آقای عباسعلی میرزایی به طرفیت، وزارت آموزش و پرورش – سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی به خواسته، وجوه حق اولاد و حق عایلهمندی زمان مرخصی ذخیره شده به مدت 535 روز به شرح دادنامه شماره 3256 مورخ 1382/11/30 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مرخصی استحقاقی از جمله حقوق مکتسبه مستخدم بوده که در صورت عدم استفاده از مرخصی استحقاقی اداره طرف شکایت باید در مقام پرداخت حقوق قانونی وی اقدام نماید بر این اساس شکایت بـه شرح خواستـه موجه و مـدلل تشخیص حکـم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام میشود.ب-2- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 83/18 موضوع تقاضای تجدیدنظر سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی به خواسته تجدیدنظر در ددادنامه شماره 3256 مورخ 1382/11/30 شعبه سیزدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 528 مورخ 1383/4/9 چنین رای صادر نموده است، خلاصه اعتراض سازمان تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اینکه با توجه به تبصره ذیل ماده 3 قانون نحوه تعدیل نیروی انسانی مصوب سال 1366 و نیز مصوبه شماره 3286/د/1 مورخ 1375/4/5 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور حقوق و فوق العاده مربوط به ایام مرخصیهای استفاده نشده فقط شامل حقوق و فوقالعاده شغل و فوق العاده موضوع ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت (فوق العاده جذب) است با توجه به مراتب بند 6 دستورالعمل شماره 2280/د مورخ 1365/7/5 سازمان امور اداری و استخدامی کشور راجع به نحوه اجرای تبصرههای 1 و 2 و 3 و 4 ماده 74 قانون استخدام کشوری مبنی بر اینکه منظور از حقوق و مزایای مستمر که در قبال بازخرید خدمت و مرخصی استحقاقی استفاده نشده در وزارتخانهها، موسسات و شرکتهای دولتی مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت قابل پرداخت است صرفاً حقوق، فوق العاده شغل و فوقالعاده موضوع ماده 6 قانون مزبور میباشد و دلیلی بر ابطال دستورالعمل مذکور ارایه نگردیده است اعتراض وارد تشخیص میگردد. لذا ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته و به لحاظ اینکه فوق العاده عایلهمندی و حق اولاد در ردیف فوق العاده مذکور در بند 6 دستورالعمل فوق الذکر احصاء نگردیده حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً با عنایت به مجموع محتویات پروندههای فوق الذکر تناقض اراء در مدلول دادنامههای مزبور محرز و محقق است. ثانیاً بنابر عموم و اطلاق تبصره ماده 3 قانون تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی مصوب 1366 که مقرر داشته است «مستخدم رسمی میتواند هنگام تقاضای بازنشستگی، حقوق و فوق العادههای مربوط به ایام مرخصیهای استحقاقی استفاده نشده خود را مطالبه و یا تقاضا نماید در احتساب سابقه خدمت جهت تعیین حقـوق بازنشستگـی یا از کار افتادگـی به جمع خدمت رسمـی وی اضافه شـود و در صورتـی که مستخدم رسمی فوت شود و استحقاق مرخصی داشته باشد تمام حقوق و فوق العادههای مربوط بابت مرخصی استحقاقی به وراث قانونی وی پرداخت خواهد شد.» دادنامه قطعی شماره 329 مورخ 1383/3/16 شعبه هشتم تجدیدنظر مبنی بر تایید دادنامه شماره 1202 مورخ 1382/6/15 شعبه شانزدهم بدوی دیوان که متضمن تایید استحقاق مستخدم رسمی دولت به دریافت حقوق و فوق العادههای مربوط به ایام مرخصیهای استحقاقی استفاده نشده از جمله حق اولاد و کمک عایلهمندی میباشد صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
