کلاسه پرونده: 107/82
شاکی: شرکت آجر ماشینی کاظمیه جهرم
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دهم بدوی و سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 22 مرداد 1385
شماره دادنامه: 311
مقدمه: الف-1- شعبه دوازدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/252 موضوع شکایت شرکت آجر ماشینی کاظمیه به طرفیت شهرداری جهرم به خواسته، ابطال عملیات اجرایی مربوط به رای مورخ 1376/4/4 کمیسیون ماده 77 شهرداری جهرم به شرح دادنامه شماره 856 مورخ 1378/7/24 چنین رای صادر نموده است، با توجه به بند (الف) ماده 43 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت مصوب 1369/8/28 و بند یک ماده 4 قانون اصلاح پارهای از مواد قانون تشکیلات شوراهای اسلامی مصوب 1369 نسبت به عوارض متعلقه و بند (الف) ماده 30 قانون وصول برخی از درآمدهای دولت مصوب 1373 و با توجه به دستورالعمل شماره 11/61640 مورخ 1375/4/2 ریاست جمهوری بر پرداخت عوارض یک درصد از واحدهای دولتی در حوزه استحفاظی شهرها، اعتراض شرکت شاکی نسبت به رای مورخ 1376/4/4 کمیسیون ماده 77 شهرداری جهرم که به میزان ده درصد عوارض تعیین نموده و مبنای قانونی ندارد وارد میباشد و با نقض رای مذکور پرونده به کمیسیون مربوطه برای طرح مجدد احاله میگردد. الف-2- شعبه سوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/1730 موضوع تقاضای تجدیدنظر شهرداری جهرم بخواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره 856 مورخ 1378/7/24 شعبه دوازدهم دیوان به شرح دادنامه شماره 893 مورخ 1379/6/13 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شهرداری جهرم مستند اقدامات مبنی بر مطالبه عوارض تولید بر مبنای ده درصد را آراء شماره 132- 133 مورخ 1369/5/4 وحدت رویه هیات عمومی دیوان دانستهاند و متذکر شدهاند بر طبق مواد 2 و 3 و 4 آییننامه مربوط به تعیین و وصول عوارض از تولیدات فخاری در سراسر کشور که مبنی بر مصوبه قایم مقام شورای اسلامی شهر که به تنفیذ نماینده محترم ولی فقیه رسیده و نظر به اینکه رای صادره از شعبه دوازدهم بدون توجه به آراء وحدت رویه مذکور صادر گردیده بنابراین با وارد دانستن اعتراض تجدیدنظر خواه ضمن فسخ دادنامه شماره 856 مورخ 1378/7/24 صادره از شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر مینماید. ب- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/939 موضوع شکایت آقای فرهاد کاظمی به طرفیت شهرداری شهرستان جهرم به خواسته متن دادخواست به شرحدادنامه شماره 378 مورخ 1379/2/25 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب مقررات مربوط عوارض بر محصولات و کالاهای تولیدی کارخانجات و واحدهای صنعتی و معدنی و کارگاههای غیر مشمول مقررات قانونی نظام صنفی واقع در حوزه شهری به میزان یک درصد قیمت بهای فروش هر یک از واحدها و فوق الذکر مورد تجویز قرار گرفته و با توجه به اینکه کارخانه آجر ماشینی از مصادیق کارخانجات و واحدهای صنعتی محسوب میشود و مستثنی از دیگر واحدها نیست، بنابراین مطالبه عوارض از محصولات تولیدی آن نباید بیشتر از یک درصد باشد و چون مدلول رای کمیسیون ماده 77 شهرداری در رابطه با مطالبه عوارض شهرداری جهرم متضمن این معنی نیست لذا رای به ورود شکایت و نقض رای صادره و ارجاع آن به کمیسیون همعرض صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که عوارض بهای تولیدات فخاری به میزان ده درصد در اجرای بند یک ماده 35 قانون شوراهای اسلامی با رعایت مقررات به تنفیذ نماینده محترم ولی فقیه رسیده و در سالهای مطالبه آن از شاکیان پروندههای فوق الذکر به قوت و اعتبار خود باقی بوده است بنابراین دادنامه شماره 893 مورخ 1379/6/13 شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در حدی که مبین این معنی میباشد. موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه و مربوط به زمان نفوذ و اعتبار قانون و مصوبه فوق الاشعار لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مقدسیفرد
